近期，《巴南區(qū)人大監(jiān)督與各類監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）》制定出臺(tái)，以正式公文形式印發(fā)至區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委政法委、區(qū)委巡察辦、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局6個(gè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)單位。

這意味著巴南區(qū)人大常委會(huì)在精準(zhǔn)監(jiān)督、硬核監(jiān)督方面率先邁出新步伐，將充分發(fā)揮人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、執(zhí)法司法監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督及其他監(jiān)督在信息、專業(yè)、力量、措施、成果上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高人大監(jiān)督效能，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，助推巴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

劍指剛性不足 構(gòu)筑監(jiān)督“共同體”

監(jiān)督的“牙齒”不夠硬、“咬合力”不夠強(qiáng)，影響人大及其常委會(huì)監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。巴南區(qū)人大常委會(huì)率先探索出臺(tái)人大監(jiān)督與各類監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，即以人大監(jiān)督為主線，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委政法委、區(qū)委巡察辦、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等單位，構(gòu)建“1+N”協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

巴南區(qū)人大常委會(huì)主任劉永全表示，通過(guò)協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，提升監(jiān)督的全面性、精準(zhǔn)性，確保憲法法律法規(guī)有效實(shí)施，確保黨中央決策部署和上級(jí)要求貫徹落實(shí)，確保區(qū)委和區(qū)人大及其常委會(huì)相關(guān)決議、決定的執(zhí)行，促進(jìn)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，確保人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

“過(guò)去，我們對(duì)兩院的監(jiān)督比較單一，了解不夠全面細(xì)致，而區(qū)委政法委作為其主管部門(mén)清楚掌握其案件質(zhì)量評(píng)查、信訪投訴等情況，這恰恰可以補(bǔ)齊我們的‘短板’。同樣，人大對(duì)部門(mén)‘一把手’的履職監(jiān)督，短時(shí)間內(nèi)的泛泛調(diào)研無(wú)法全面深入了解過(guò)去一年的工作，這也需要依靠相關(guān)部門(mén)日常監(jiān)督的數(shù)據(jù)。”區(qū)人大常委會(huì)副主任周成清舉例道，通過(guò)協(xié)同聯(lián)合監(jiān)督，從多角度“畫(huà)像”，讓監(jiān)督更精準(zhǔn)，在形成監(jiān)督合力的同時(shí)，也可以給被監(jiān)督單位減負(fù)。

明確具體路徑 探索監(jiān)督“最優(yōu)解”

據(jù)介紹，在這份“冒著熱氣”的工作機(jī)制文件中，巴南區(qū)人大常委會(huì)分別明確了人大與各類監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作重點(diǎn)，并確立了計(jì)劃共商、信息共享、工作共推、線索共處、整改共促、成果共用、課題共研等七項(xiàng)具體工作機(jī)制。

比如，人大與協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督單位建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督聯(lián)合會(huì)商制度，每年針對(duì)黨委政府關(guān)心、人大代表關(guān)注、人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題，以及人大監(jiān)督重點(diǎn)工作會(huì)商開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃，制定協(xié)同聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃。

按照專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃，由聯(lián)合會(huì)商會(huì)議謀劃協(xié)同聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)，每年至少明確一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督、執(zhí)法檢查或?qū)ｍ?xiàng)治理，各協(xié)同聯(lián)動(dòng)單位派員參加，按照“一事一案”原則制定具體實(shí)施方案，實(shí)施方案由牽頭單位制定。

區(qū)人大常委會(huì)辦公室每年選取1-2個(gè)整改重點(diǎn)單位向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告整改情況。對(duì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的具有典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題，以及整改不力、敷衍塞責(zé)的反面案例進(jìn)行通報(bào)，發(fā)揮警示作用。必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)問(wèn)題整改，提升監(jiān)督公信力。

針對(duì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，由區(qū)人大常委會(huì)辦公室每年召集協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督單位共同商定1-2個(gè)理論研究課題，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同開(kāi)展調(diào)查研究，共同研判破解短板問(wèn)題，提升監(jiān)督的科學(xué)性和前瞻性，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

確定事項(xiàng)清單 打響監(jiān)督“發(fā)令槍”

目前，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及人大監(jiān)督重點(diǎn)工作，巴南區(qū)人大常委會(huì)與協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督單位已篩選確定2025年聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)5項(xiàng)，包括與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委巡察辦、區(qū)審計(jì)局對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作落實(shí)情況，中央第三輪環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督；與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委巡察辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局對(duì)監(jiān)督對(duì)象依法履職情況開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督；與區(qū)委政法委對(duì)司法機(jī)關(guān)拒絕執(zhí)行類案件辦理情況進(jìn)行監(jiān)督；與區(qū)財(cái)政局對(duì)聯(lián)系單位實(shí)施《重慶市實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法>辦法》情況開(kāi)展執(zhí)法檢查；與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委巡察辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局開(kāi)展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管。

鄉(xiāng)村振興資金使用情況關(guān)乎群眾利益、社會(huì)普遍關(guān)注，區(qū)人大常委會(huì)今年原本就確定要對(duì)鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，而區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委巡察辦也有相關(guān)監(jiān)督計(jì)劃，比如紀(jì)委計(jì)劃對(duì)鄉(xiāng)村振興資金違規(guī)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，各方目標(biāo)一致、一拍即合，屆時(shí)各種監(jiān)督手段相融合，區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局再提供數(shù)據(jù)支持，就能全面反映鄉(xiāng)村振興資金使用情況。

“有了這個(gè)清單，我們今年開(kāi)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督就有了具體抓手，監(jiān)督的底氣更足了。”區(qū)人大常委會(huì)主任劉永全介紹，下一步將開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督、執(zhí)法檢查或?qū)ｍ?xiàng)治理，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展全過(guò)程、全方位監(jiān)督，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題有效解決。（李春雨、劉夢(mèng)婷）

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