基層社會治理，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著群眾幸福指數(shù)。為更好推進(jìn)基層治理，重慶萬州區(qū)創(chuàng)新推出“五長制”，打通基層治理的“最后一公里”。大事一網(wǎng)聯(lián)動，小事一格解決。

什么是“五長制”？即以樓棟為最小單元，設(shè)置總片長、片區(qū)長、網(wǎng)格長、樓棟長、物業(yè)長，讓關(guān)口前移、力量前置，治理觸角伸得更長，末端防控網(wǎng)絡(luò)織得更密，基層治理更加井然有序。

萬個“五長”化身智能“探頭”

“水漫進(jìn)車庫了，車子電梯要遭泡起了?！?023年7月初的一個深夜，萬州區(qū)周家壩街道綠地R5組團(tuán)小區(qū)的樓棟長蘇業(yè)祥被一個電話驚醒。隨后，他立即起床，一邊往車庫趕，一邊在樓棟微信群通知鄰居，大家火速趕到現(xiàn)場。

搬沙包、筑防水壩、掃積水……經(jīng)過兩個小時的緊急搶險，車庫積水終于清理完畢。“這個事情還要找準(zhǔn)原因。不然下次下雨又要遭！”隨后，蘇業(yè)祥將車庫漫水問題作為“五長制”源頭信息采集反映給了網(wǎng)格長劉其良。緊接著，劉其良又向片區(qū)長和總片長“吹哨”。

第二天一早，關(guān)于解決綠地R5組團(tuán)小區(qū)車庫漫水問題的協(xié)調(diào)會在小區(qū)院壩召開。

在“五長”的協(xié)調(diào)下，居民和物業(yè)當(dāng)場就拿出解決方案，即利用小區(qū)公共收益購買下水管道和水篦子，補挖排水溝，徹底解決車庫漫水問題。

從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，僅僅一天時間。這樣的“快準(zhǔn)狠”，在萬州已成常態(tài)。“五長”就像一個個智能“探頭”，讓基層治理的“神經(jīng)末梢”靈敏起來。

萬州區(qū)周家壩街道燕灣小區(qū)，樓棟長們正攜手共治小區(qū)。付作僑攝

在萬州城區(qū)，像蘇業(yè)祥這樣的“五長”有1萬多個。

萬州城市建成區(qū)面積110平方公里，城市常住人口106萬，下轄14個街道、110個城市社區(qū)。社會管理范圍較廣、管理單元和人口較多，基層社會治理難度大、任務(wù)重。

為破解上述治理難題，萬州按照“地域相鄰、規(guī)模適度、全域覆蓋、方便管理”原則，劃小網(wǎng)格和微網(wǎng)格，每個城市社區(qū)以自然街區(qū)、居民小組為單位劃分片區(qū)，300—500戶為單位劃分網(wǎng)格，35—50戶為單位劃分樓棟，每個片區(qū)負(fù)責(zé)2-4個網(wǎng)格，構(gòu)建“社區(qū)、片區(qū)、網(wǎng)格、樓棟+物業(yè)”的“4+1”治理單元格局，將城區(qū)劃分為347個片區(qū)、1016個網(wǎng)格、9861個樓棟，基層治理網(wǎng)越織越密。

一般事項由“五長”及時就地解決，屬地?zé)o法解決的逐級“吹哨”，上報社區(qū)、街道、區(qū)級，按規(guī)定時限在7日內(nèi)處置；對需部門和街道聯(lián)辦的大事，由黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理聯(lián)席辦流轉(zhuǎn)派單相關(guān)單位辦理，聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督辦，確保每個問題有回應(yīng)、有處置。

自己的家園，自己建、自己管、自己用

位于周家壩街道天子路社區(qū)君宅路1號的老舊小區(qū)，相處幾十年的老鄰居，因加裝電梯“紅了臉”。樓層偏高的居民希望能加裝個電梯；但低層居民卻認(rèn)為會影響視線和通風(fēng)，不允許加裝。于是，網(wǎng)格長趙麗和樓棟長黃開霞跑上跑下協(xié)調(diào)。

一開始，居民們并沒有給她倆“面子”。從一開始的閉門不見，到能站在門口溝通，再到能入戶坐下來聊訴求……人心都是肉長的，低層居民態(tài)度有所軟化，趙麗和黃開霞“上門”更勤了，居民也終于“松口”，愿意坐下來進(jìn)行調(diào)解。最終，加裝電梯工程順利進(jìn)行。

雙河口街道螺螄包社區(qū)，“五長”共商共治小區(qū)。付作僑攝

雙河口街道螺螄包社區(qū)雙河組團(tuán)A區(qū)的一處污水管網(wǎng)因年久失修，出現(xiàn)了堵塞、污水泄漏等問題。相關(guān)人員對此進(jìn)行維修后，依然沒有解決問題。

“長期楞個不得行！”“那就從社區(qū)群工經(jīng)費中拿錢買材料，徹底把問題解決了?！痹谠簤螘希?fù)責(zé)該區(qū)域的總片長、片區(qū)長和樓棟長們集體商議問題解決辦法，最終決定在社區(qū)提供材料款支持的基礎(chǔ)上，由片區(qū)長譚優(yōu)乾、王少華購買材料，請工人立即進(jìn)行整修。

“還請啥子工人，我以前是磚工，我來做！”“我有力氣，我來做小工。”樓棟長張大明和杜德渝站了出來。于是，由4名主動請纓的志愿者小分隊分工合作，一邊破土動工，一邊采購材料。

“自己的家園，自己建、自己管、自己用?！睆埓竺髡f，只用了三天時間，就把污水管網(wǎng)堵塞問題解決了，不僅節(jié)約了經(jīng)費，還解決了大伙兒的出行難題。

“大事一網(wǎng)聯(lián)動，小事一格解決。”螺螄包社區(qū)黨委書記李建碧感嘆，以前，社區(qū)干部圍著群眾轉(zhuǎn)，帶領(lǐng)群眾干，而通過“五長制”的深入推進(jìn)，現(xiàn)在社區(qū)有事，已變成了黨員和群眾搶著干，基層治理發(fā)生了很大的變化。

數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，“五長”累計化解矛盾糾紛4392件、調(diào)解成功率達(dá)95%以上。

熱心司儀、調(diào)解能手、維修老伯……小區(qū)“多面手”來報到

從街道到社區(qū)、片區(qū)、網(wǎng)格，“五長制”織起基層治理“一張網(wǎng)”的同時，更通過黨建統(tǒng)領(lǐng)凝聚各方力量，構(gòu)建共建共治共享新格局。

一批退休老黨員、老干部主動充實網(wǎng)格治理力量，擔(dān)任兼職網(wǎng)格員、樓棟長，他們積極為小區(qū)業(yè)主們辦實事、解難事。

76歲的吳家貴是一名退伍軍人，同時也是雙河口街道步行街小區(qū)的一名樓棟長，每天出門，他隨身斜挎帆布包，包里裝著四五個筆記本，上面密密麻麻寫滿了居民“小事”：哪一戶有糖尿病、高血壓等疾病，各自對應(yīng)吃什么藥；哪一戶是獨居老人等等，備注寫得明明白白。

“我長期在吃藥，什么時候要拿藥，樓長記得比我都清楚?！痹牌耪f，不管遇到大事小事，小區(qū)總有熱心的樓長、志愿者、鄰居們伸出援手，即便自己一個人住，但并不孤獨，反而覺得自己生活在一個溫暖的大家庭里。

牌樓街道大河溝社區(qū)，物業(yè)長、樓棟長排查居民反映的電梯安全問題。付作僑攝

在萬州區(qū)牌樓街道大河溝社區(qū)龍珠麗錦小區(qū)，有的樓棟長曾經(jīng)擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、有的曾當(dāng)過校長，有的曾是國企中層干部……“他們有著豐富的管理經(jīng)驗，同時十分熱心。”小區(qū)物業(yè)長陳春梅說，有業(yè)主在群里提出高空拋物問題，曾經(jīng)當(dāng)過校長的樓棟長黃永志，挨家挨戶敲門，溫馨提醒高空拋物的危害，最終糾正了這一不文明行為。

申明大道102號的燕灣小區(qū)，是移民搬遷老舊小區(qū)，長期以來，因缺乏物業(yè)管理，“臟亂差”現(xiàn)象凸出。燕灣移民小區(qū)有6個樓棟長，其中5個都是黨員退役軍人，他們帶頭成立了退役軍人志愿服務(wù)隊。排危衛(wèi)士陳世貴、熱心司儀余長貴、調(diào)解能手汪鳳林、維修老伯丁天國……小區(qū)樓棟里的“多面手”們發(fā)揮所長，不但規(guī)范了停車位、修建了休閑亭，還帶頭打掃衛(wèi)生、安全巡邏等，讓小區(qū)變得更和諧溫馨。

1月初，燕灣小區(qū)的議事亭里，汪鳳林、張海波等樓棟長，正商量著今年小區(qū)的團(tuán)年飯以及春晚籌備事項。汪鳳林說，今年的春晚，居民們非常期待。她回憶，往年春晚，小區(qū)居民自編自導(dǎo)自演，推出20多個節(jié)目。與此同時，大家還會自己掏腰包，在小區(qū)院壩吃上一頓團(tuán)年飯。團(tuán)年飯中，必不可少的一道菜就是萬州格格。上千人的團(tuán)年飯也是燕灣人打開話匣子相互交流，融入燕灣大家庭的歡樂時刻。

萬州，內(nèi)修“五長制”，打通“最后一公里”，讓更多居民參與基層治理，讓群眾更有歸屬感、認(rèn)同感，百姓的日子也越過越紅火，正如萬州的格格，熱氣騰騰，蒸蒸日上。

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