加快建設具有較強競爭力的現(xiàn)代化重慶都市圈

重慶市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任 朱江

近日，川渝兩省市人民政府共同印發(fā)了《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是貫徹落實習近平總書記對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重要指示要求的具體行動，更是推動重慶都市圈高質量發(fā)展的“任務書”“施工圖”。下一步，我們將以《規(guī)劃》發(fā)布實施為契機，加快建設現(xiàn)代化重慶都市圈。

一、堅持同城化發(fā)展理念，推動周邊城市與重慶中心城區(qū)同城共建

同城化是都市圈發(fā)展的前提和基礎，我們將聚焦重點領域，創(chuàng)新體制機制，持續(xù)推動重慶都市圈同城化發(fā)展。

一是提升交通基礎設施互聯(lián)互通水平。推動江津、銅梁、合川等至重慶中心城區(qū)市域（郊）鐵路建設，規(guī)劃建設重慶中心城區(qū)至永川、南川、大足、綦江-萬盛等重慶都市圈市域（郊）鐵路，共建“軌道上的都市圈”。完善都市圈環(huán)線高速公路，加快同城化通道等建設，織密道路交通網(wǎng)。開行周邊城市至重慶中心城區(qū)的公交化列車，提高運輸服務效率。

二是深化產業(yè)和科技創(chuàng)新分工協(xié)作。圍繞新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電子信息等領域，實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程、支柱產業(yè)提質工程，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，共建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，構建研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局的產業(yè)分工體系。

三是強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。合力打造長江上游生態(tài)保護帶，建立統(tǒng)一的環(huán)保標準和協(xié)同治理體系，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共筑長江上游生態(tài)屏障。

四是推進改革開放協(xié)同。推進都市圈同一事項無差別受理、同標準辦理，協(xié)同深化“放管服”改革，打造“川渝通辦”升級版。共享中國（重慶）自由貿易試驗區(qū)等高水平開放平臺，全面擴大開放合作。

五是推動公共服務共建共享。建立區(qū)域和跨區(qū)域教育集團、學校聯(lián)盟和城鄉(xiāng)學校共同體，積極支持醫(yī)聯(lián)體建設和跨區(qū)辦醫(yī)、在線診療，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，加快社會保障服務接軌，實現(xiàn)居民服務“一卡通”。

六是構建同城化發(fā)展體制機制。加快構建重慶都市圈協(xié)商合作、規(guī)劃協(xié)調、政策協(xié)同、成本共擔利益共享、社會參與等機制，強化要素保障，為促進重慶都市圈高質量發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級、人民生活水平提升提供有力支撐。

二、優(yōu)化都市圈發(fā)展布局，加快提升區(qū)域整體競爭力

順應產業(yè)升級、人口流動、空間演進趨勢，推動重慶中心城區(qū)帶動周邊區(qū)（市、縣）共同發(fā)展，加快構建優(yōu)勢互補、分工合理、良性互動、協(xié)調融合的發(fā)展格局。

一是加快提升重慶中心城區(qū)功能品質。瞄準創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈價值鏈高端，全面提升城市的經(jīng)濟品質、人文品質、生態(tài)品質、生活品質、營商品質，打造重慶都市圈高質量發(fā)展的核心引擎。強化金融、商務、研發(fā)等高端服務功能，提升科技創(chuàng)新策源能力和高端產業(yè)引領功能，全面提升全球資源配置能力。重塑國際化山水都市風貌，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心、建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，使高品質生活成為提升重慶中心城區(qū)能級的助推力。

二是提升周邊城市綜合承載能力。加強璧山、江津、長壽、南川與重慶中心城區(qū)一體規(guī)劃，著力打造中心城區(qū)功能疏解承接地，率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展。支持涪陵、永川、合川、綦江-萬盛打造重慶中心城區(qū)向外輻射的戰(zhàn)略支點，建設區(qū)域交通樞紐、商貿物流中心和公共服務中心。發(fā)揮榮昌、大足、銅梁、潼南聯(lián)動成渝、聯(lián)結城鄉(xiāng)的紐帶作用，深化城鄉(xiāng)融合改革試驗，增強人口和要素資源吸引力。支持廣安打造重慶都市圈北部副中心。

三是輻射聯(lián)動周邊區(qū)域發(fā)展。充分對接成都平原經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、黔中城市群等川黔區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，依托干線鐵路、城際鐵路等交通廊道推動重慶都市圈向六個方向對外輻射、協(xié)同聯(lián)動，西北向聯(lián)動遂寧、內江、資陽等地一體化發(fā)展，北向聯(lián)動南充、達州、巴中等地一體化發(fā)展，西南向聯(lián)動瀘州、自貢、宜賓等地一體化發(fā)展，東北向聯(lián)動墊江、梁平、豐都、忠縣等地一體化發(fā)展，南向聯(lián)動遵義等黔北地區(qū)一體化發(fā)展，東南向聯(lián)動武隆等周邊區(qū)（市、縣）一體化發(fā)展，逐步擴大重慶中心城區(qū)對周邊地區(qū)的輻射范圍，顯著提升區(qū)域整體競爭力。

三、全面深化川渝合作，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈

川渝兩地山水相連、人文相親，具有深厚歷史淵源和密切經(jīng)濟聯(lián)系。我們將堅持“川渝一盤棋”思維，充分發(fā)揮資源稟賦、人員往來、產業(yè)聯(lián)系等方面優(yōu)勢，深化合作，共同支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。

一是支持廣安全面融入重慶都市圈。研究論證重慶渝北至廣安鐵路項目，開行鐵路公交化列車、跨區(qū)域城際公交，打造“半小時通勤圈”。協(xié)同構建現(xiàn)代產業(yè)體系，加快建成重慶先進制造業(yè)集群配套基地，共同打造精品旅游品牌和線路，共建都市現(xiàn)代高效特色農業(yè)示范區(qū)、富有巴渝特色的消費目的地。推進公共服務同城同標，支持重慶優(yōu)質公共服務資源向廣安延伸，提升公共服務一體化便利化水平。共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興。

二是建設跨區(qū)域合作發(fā)展功能平臺。以川渝高竹新區(qū)、合（川）廣（安）長（壽）協(xié)同發(fā)展區(qū)等跨區(qū)域合作功能平臺為突破口，率先探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推動在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享等方面取得實質性突破，催生一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。

三是推進“雙核”聯(lián)動、“雙圈”互動。聚焦交通基礎設施、現(xiàn)代產業(yè)體系、科技創(chuàng)新資源、城市服務功能和社會公共政策“五個互聯(lián)互通”，推進重慶主城都市區(qū)和成都市“雙核”聯(lián)動聯(lián)建。加快重慶西擴、成都東進，依托成渝中線高鐵、成渝高鐵等交通廊道，協(xié)同引導重慶和成都中心城區(qū)非核心功能沿成渝主軸疏解，推進重慶都市圈和成都都市圈“雙圈”互動。建立聯(lián)動聯(lián)建合作機制，通過“共建共投”“相向協(xié)作”“共同爭取”等合作方式，協(xié)同謀劃一批合作事項。

藍圖已繪就，奮斗正當時！我們將始終胸懷“兩個大局”，服務“國之大者”，堅持行千里而積跬步、致廣大而盡精微，加快推動重慶都市圈成勢見效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（來源：重慶日報）

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