人民網(wǎng)重慶3月8日電 （陳琦、劉敏）3月7日，重慶舉行全國兩會專題“云記者會”，邀請3名代表委員就“推動西部陸海新通道高水平建設(shè)”建言獻(xiàn)策。

　　全國人大代表于會文：

　　四項措施助力西部陸海新通道高水平建設(shè)

　　“《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的出臺，給渝北加快高水平開放帶來了重大發(fā)展機遇�！比珖�人大代表、重慶市渝北區(qū)委書記于會文說，“十四五”期間，渝北將以建設(shè)高水平開放的臨空大區(qū)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，深化空港型國家物流樞紐建設(shè)，著力采取四項有力措施，推進(jìn)西部陸海新通道高水平建設(shè)。

全國人大代表、重慶市渝北區(qū)委書記于會文。重慶市人大供圖

　　堅持市場體驗導(dǎo)向，打造國際一流營商和發(fā)展環(huán)境。制定出臺20條服務(wù)市場主體工作措施，創(chuàng)新推出了一窗通辦、專人代辦、限時速辦、假日照辦等“3+1”系列便民惠企“硬核”政策舉措，實施打造國際一流營商環(huán)境行動計劃。同時，加快補齊制約通道高水平發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快打通區(qū)內(nèi)交通物流重要節(jié)點之間多式聯(lián)運快速通道等，營造國際一流的營商環(huán)境和高效的交通物流基礎(chǔ)環(huán)境。

　　堅持臨空經(jīng)濟引領(lǐng)，推進(jìn)空港型國家物流樞紐建設(shè)。依托重慶臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，堅持“物流+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，鎖定航空物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)先級，推進(jìn)空港型國家物流樞紐建設(shè)。優(yōu)先開發(fā)航空物流最優(yōu)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，包括飛機維修和拆解、計算機、通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等。加大航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，支持華夏航空全產(chǎn)業(yè)鏈航空維修業(yè)務(wù)，推進(jìn)保稅航材倉儲、交易業(yè)態(tài)落地發(fā)展。以融合全產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，發(fā)揮傳音、OPPO等整機手機企業(yè)的核心作用，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)落地，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和配套物流供應(yīng)鏈，建立出口手機航空集發(fā)貨中心。

　　堅持中新示范合作，深化通道對外開放及國際合作。基于渝北區(qū)現(xiàn)有中新示范項目合作成果，借助西部陸海新通道“13+1”共建機制，探索設(shè)立中新雙樞紐航空物流運營中心，進(jìn)一步深化對外開放與國際合作能級。依托國際航空樞紐的先發(fā)優(yōu)勢，探索設(shè)立“中新空陸聯(lián)運專班”，增強對通道沿線省區(qū)市的集貨能力，實現(xiàn)適航貨物在中西部城市與東盟國家的雙向往返，開辟“航空+西部陸海新通道空中走廊”。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升西部陸海新通道發(fā)展張力。充分發(fā)揮渝北區(qū)臨空經(jīng)濟示范區(qū)、仙桃國際大數(shù)據(jù)谷和跨省域共建川渝高竹新區(qū)等高能級策源創(chuàng)新優(yōu)勢，堅持臨空經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新、多式聯(lián)運物流組織模式創(chuàng)新、空港型國家物流樞紐信息化綜合服務(wù)平臺創(chuàng)新、經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革制度創(chuàng)新等，不斷提升西部陸海新通道高水平、高質(zhì)量發(fā)展張力。

　　全國人大代表許仁安：

　　加快完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò) 提升新通道通行能力和銜接水平

　　“重慶位于‘一帶一路’和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，是國家定位的西部陸海新通道物流和運營組織中心，國家規(guī)劃的三條主通道中，有兩條以重慶為起點�！比珖�人大代表，重慶市交通局黨委書記、局長許仁安說，重慶交通將以“行千里、致廣大”的交通強市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面開啟“2小時重慶”建設(shè)新征程，加快完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，提升西部陸海新通道通行能力和銜接水平，推動重慶加快成為“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐和國際性綜合交通樞紐城市。

全國人大代表，重慶市交通局黨委書記、局長許仁安。重慶市人大供圖

　　在全力提升通道能力上，重慶將聚焦通道東中兩線能力擴容，加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板，推進(jìn)大能力主通道建設(shè)。完善中線通道，加快推進(jìn)渝貴高鐵前期工作，研究論證川黔鐵路改造等項目。提速推進(jìn)渝赤敘、渝瀘北線等高速公路建設(shè)。擴能東線通道，加快建成渝湘高鐵，充分挖掘渝懷鐵路雙線運能，加快沿線站點擴能改造，促進(jìn)點線銜接協(xié)調(diào)。提質(zhì)樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)江北機場改擴建和新機場前期工作，提升國際樞紐能力，持續(xù)完善興隆場編組站改擴建、魚嘴等專業(yè)物流樞紐建設(shè)，暢通港站集疏運通道，加快推進(jìn)萬州新田、涪陵龍頭等重要港口集疏運鐵路建設(shè)，強化樞紐間順暢銜接。

　　在全力提升物流效能上，重慶將提升通道多式聯(lián)運發(fā)展水平，推動形成多路徑、多方式的鐵海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運、跨境公路班車運輸網(wǎng)絡(luò)，加強與中歐班列和長江黃金水道高效聯(lián)動。推進(jìn)西部陸海新通道鐵海聯(lián)運“一單制”試點和鐵路運單物權(quán)化試點，探索貿(mào)易物流金融新規(guī)則，用好用活東盟直通模式，推動物流效率提升。推動省際協(xié)商合作機制不斷強化，協(xié)助推進(jìn)跨區(qū)域的通道運營組織，加強跨區(qū)域運輸合作。

　　此外，搶抓交通強國建設(shè)試點和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略機遇，積極推動蘭渝高鐵、萬州至黔江高鐵等項目納入國家相關(guān)規(guī)劃，爭取國家早日啟動重慶新機場、渝湘高鐵黔江至吉首段等項目。加強相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同解決資金籌集、用地審批等問題，推動西部陸海新通道重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目加快實施。

　　全國政協(xié)委員王濟光：

　　多管齊下、綜合施策建設(shè)好西部陸海新通道

　　“受多種復(fù)雜因素交織作用影響，西部陸海新通道現(xiàn)階段尚未形成有效的組織協(xié)同和實質(zhì)推動的相關(guān)機制，難以有效組織通道國際物流及延伸配套資源�！比珖�政協(xié)委員，民建中央委員、對外聯(lián)絡(luò)委員會副主任，重慶市政協(xié)副秘書長王濟光說，要高質(zhì)量推動西部陸海新通道建設(shè)，必須多管齊下、綜合施策。對此他提出六點建議。

全國政協(xié)委員，民建中央委員、對外聯(lián)絡(luò)委員會副主任，重慶市政協(xié)副秘書長王濟光。重慶市政協(xié)供圖

　　堅持陸海統(tǒng)籌、雙向互濟，進(jìn)一步發(fā)揮陸海新通道的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性作用。建議西部陸海新通道拓展全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，積極參與周邊國家和地區(qū)物流樞紐節(jié)點建設(shè)，加強與新加坡等東南亞重點港口聯(lián)動發(fā)展，合作打造境外還箱點，共建海外攬貨和分撥配送網(wǎng)絡(luò)等。

　　進(jìn)一步明確通道及樞紐建設(shè)的各項任務(wù)，發(fā)揮好國家和地方兩個協(xié)調(diào)機制作用。建議加快大能力主通道建設(shè)，盡快形成東中西線通路合理分工、核心覆蓋區(qū)和輻射延展帶密切溝通、與東南亞地區(qū)互聯(lián)互通的西部陸海新通道陸路交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化鐵路、公路、港口等物流樞紐功能布局，提升交通物流樞紐功能，加快與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　 堅持對話交流、協(xié)商共建、融合發(fā)展，深化RCEP各成員國之間的經(jīng)貿(mào)合作。建議西部陸海新通道配合國家完善國際合作機制，持續(xù)深化中新戰(zhàn)略合作，推進(jìn)沿線國際貿(mào)易、國際物流、產(chǎn)能合作、金融服務(wù)等領(lǐng)域務(wù)實合作等。

　　發(fā)揮有效市場與有為政府的有機融合，進(jìn)一步聯(lián)動國內(nèi)相關(guān)省區(qū)積極參與新通道建設(shè)。建議鐵路企業(yè)和通道沿線省區(qū)聯(lián)合打造西部陸海新通道班列運輸品牌，提高鐵海聯(lián)運組織一體化運行水平。支持通道運營組織平臺加強與中歐班列運營平臺合作，推動通道班列與中歐班列線路、班次對接和信息共享，并推動新通道與長江航運協(xié)同銜接。

　　 推行鐵路運單物權(quán)化和鐵海聯(lián)運“一單制”，形成以中國規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易物流金融體系。建議重慶各有關(guān)部門和市場主體熟練掌握協(xié)定規(guī)則，進(jìn)一步加強重慶與東盟之間的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易合作，按照高水平共建西部陸海新通道的要求，切實服務(wù)于國家戰(zhàn)略和多雙邊合作，加強與RCEP成員國之間標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策等方面的對接。

　　 堅持共商共建共享理念，積極構(gòu)建新通道信息平臺體系。建議西部陸海新通道圍繞提升物流和運營組織中心功能，聯(lián)合鐵路、交通、海關(guān)等部門以及沿線各省區(qū)市，共同搭建公共信息服務(wù)平臺，完善金融、政務(wù)、法律等業(yè)務(wù)功能等。持續(xù)探索和深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。

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