大美渝北

　　新時代新征程。重慶第一經(jīng)濟大區(qū)的渝北區(qū)，又奔上了新的“趕考之路”。

　　“打造成渝地區(qū)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的標桿城區(qū)”。在日前召開的中國共產(chǎn)黨重慶市渝北區(qū)第十五次代表大會上，渝北確立了這一未來5年的奮斗目標。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去5年，渝北的政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神狀態(tài)持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，改革開放創(chuàng)新潛能持續(xù)釋放，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。渝北的經(jīng)濟總量在全市率先突破2000億元，綜合科技競爭力持續(xù)保持全市第一。

　　登高方能望遠，謀勢才能取實。渝北經(jīng)過綜合研判，認識到未來5年，將是渝北發(fā)展的戰(zhàn)略機遇窗口期、科創(chuàng)成果釋放期、臨空開放跨越期、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期。因此，渝北將搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟大區(qū)、高水平開放的臨空大區(qū)、高能級策源的科創(chuàng)大區(qū)、高品質(zhì)生活的城鄉(xiāng)大區(qū)，奮力打造成渝地區(qū)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化標桿城區(qū)。

　　黨代會上，渝北制定出了未來5年的具體發(fā)展目標：經(jīng)濟總量突破3200億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到5200億元，成為領(lǐng)跑成渝地區(qū)的經(jīng)濟強區(qū)；進出口總額累計突破1萬億元，實際利用外資累計達到120億美元，成為成渝地區(qū)對外開放的前沿陣地和示范窗口；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比達到5%、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身全國一流，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過50%，成為成渝地區(qū)最具活力的創(chuàng)新型城區(qū)；城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷縮小，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進展，城鄉(xiāng)互促、城鄉(xiāng)共榮發(fā)展格局基本形成，成為成渝地區(qū)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展的典范；社會就業(yè)更加充分，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，人均可支配收入超過7萬元，全生命周期的公共服務體系更加健全，社會保障體系更加完善，社會治理水平和城鄉(xiāng)文明程度得到新提升，人民生活更加舒心安逸，成為成渝地區(qū)推進共同富裕的排頭兵。

　　與此同時，渝北還提出了到2035年，將率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本建成具有全國競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全國輻射力的綜合立體交通樞紐、全國影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、全國美譽度的生態(tài)宜居城區(qū)。

渝北吾悅廣場

　　夯實標桿城區(qū)的基礎(chǔ)——建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟大區(qū)

　　經(jīng)濟是一座城區(qū)的基礎(chǔ)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟大區(qū)，將夯實渝北打造成渝地區(qū)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化標桿城區(qū)的基礎(chǔ)。

　　這基礎(chǔ)如何夯實？

　　科學構(gòu)建多點支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建“2+4+1”現(xiàn)代工業(yè)體系。將通過鞏固汽車制造、電子信息兩大2000億級支柱產(chǎn)業(yè)，壯大先進材料、智能裝備、消費品工業(yè)、智慧建筑4個百億級潛力產(chǎn)業(yè)集群，培育一批專精特新中小企業(yè)，再造一個渝北工業(yè)。構(gòu)建“5+3+1”現(xiàn)代服務業(yè)體系。做大做強創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務、專業(yè)服務、商務會展五大生產(chǎn)性服務業(yè)，提檔升級文化旅游、康養(yǎng)休閑、商貿(mào)服務三大生活性服務業(yè)，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟。構(gòu)建“3+6+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市體驗農(nóng)業(yè)、臨空高效農(nóng)業(yè)三大方向精準發(fā)力，打造優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜、高端花卉、道地藥材、生態(tài)漁業(yè)、特色兔業(yè)六大品牌，高水平建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理。將推動機場南北兩翼協(xié)同發(fā)展，機場以北依托空港工業(yè)園、航空物流園、智慧建筑產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級樣板；機場以南依托前沿科技城、臨空消費走廊、長河白鶴片區(qū)，培育新的增長點；依托兩江國際商務中心、仙桃國際大數(shù)據(jù)谷、重慶基金小鎮(zhèn)等載體，加快發(fā)展高端消費、軟件和信息服務、總部經(jīng)濟、創(chuàng)新金融等業(yè)態(tài)；發(fā)揮臨空大都市近郊優(yōu)勢，提檔升級古洛環(huán)線農(nóng)文旅融合示范帶，打造南北大道設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶、印放線伏季水果示范帶和玉龍線都市旅游示范帶。

　　補鏈延鏈強鏈提升產(chǎn)業(yè)能級。圍繞三大產(chǎn)業(yè)體系，實施“鏈長制”，打造汽車、智能終端、軟件和信息服務、航空物流、創(chuàng)新金融、特色鮮果等重點產(chǎn)業(yè)鏈，形成更多的千億級、百億級產(chǎn)業(yè)鏈條。形成一批根植渝北、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條和品牌企業(yè)。

　　為實體經(jīng)濟插上數(shù)字經(jīng)濟翅膀。聚焦物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)，積極推進5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)深度覆蓋，加快實施區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、先進計算等新基建項目。將大力發(fā)展資源型、技術(shù)型、融合型、服務型數(shù)字經(jīng)濟，合理布局大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以“工業(yè)云”為基礎(chǔ)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快推進智慧城市建設(shè)，在基層治理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、城市管理等領(lǐng)域，打造一批有影響力的智慧應用新范例，率先建成全市首批數(shù)字經(jīng)濟應用示范高地。

重慶江北國際機場

　　走實標桿城區(qū)的路徑——建設(shè)高水平開放的臨空大區(qū)

　　打造成渝地區(qū)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的標桿城區(qū)，改革開放是最有效的路徑。

　　重慶江北國際機場是一座擁有100多條國際航線、8000萬人次承載能力的樞紐機場，是渝北天然的通向世界的“登機口”，建設(shè)高水平開放的臨空大區(qū)，是渝北獨有的優(yōu)勢。因而，未來5年，渝北將把握住臨空這一最顯著的優(yōu)勢，放眼全球、對標先進，以改革促進開放，以開放倒逼改革，統(tǒng)籌推進開放通道、平臺、主體、口岸和環(huán)境建設(shè)，通過大幅提升開放通道互聯(lián)互通水平、打造全方位高層次開放平臺、寬視野大格局推進開放合作、打造國際一流營商環(huán)境來實現(xiàn)更高水平的對外開放。

　　深化空港型國家物流樞紐建設(shè)，是渝北建設(shè)臨空大區(qū)的重要著力點之一。渝北將努力發(fā)揮通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)效應，提升江北國際機場樞紐功能，支持T3B航站樓和第四跑道加快建設(shè)，積極爭取第五航權(quán)，力爭貨郵吞吐量突破60萬噸、躋身全國前五，引領(lǐng)成渝世界級機場群建設(shè)，成為世界航空網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。同時，通過優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快鐵路樞紐東環(huán)線、六橫線、洛磧港等重點項目建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的立體交通網(wǎng)絡(luò)。并通過打造國際航空中轉(zhuǎn)集散中心，暢通經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)東盟和“一帶一路”國家、轉(zhuǎn)口歐洲國家的貿(mào)易大通道。

　　深度參與中新示范項目合作，加快重慶自貿(mào)試驗區(qū)渝北板塊建設(shè)，是渝北建設(shè)臨空大區(qū)的又一著力點。渝北將用好用活中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)專用數(shù)據(jù)通道，建設(shè)大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范基地。深化“一本報告管全域”改革，開展更多首創(chuàng)性、差異化改革探索。支持綜合保稅區(qū)拓展生產(chǎn)、展示、交易功能，打造國家跨境電商示范園區(qū)。

　　在寬視野大格局的開放合作中，渝北將通過全面融入“一帶一路”、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)交流合作，在更大范圍、更高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力成為沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的機遇，匯集跨國企業(yè)、區(qū)域總部、國際資本等全球高端要素。高標準推進川渝高竹新區(qū)建設(shè)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)取得更多可視化、標志性成果。深度參與兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)，攜手云陽共同打造全市“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展示范樣板。

　　通過構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，打造國際一流營商環(huán)境，是建設(shè)臨空大區(qū)的重中之重。渝北將更加主動推進國資國企、財稅金融等重點領(lǐng)域改革突破，深化“放管服”改革，全面落實政府權(quán)責清單和市場準入負面清單制度，大力度推行“容缺受理”“并聯(lián)審批”，加快建設(shè)一體化政務信息平臺，推動更多政務服務事項由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變。探索建立區(qū)級信用監(jiān)測體系，創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。

仙桃國際大數(shù)據(jù)谷 攝/潘光俠

　　發(fā)動標桿城區(qū)的引擎——建設(shè)高能級策源的科創(chuàng)大區(qū)

　　渝北建設(shè)成渝地區(qū)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化標桿城區(qū)的動力引擎是什么？

　　答案是科技創(chuàng)新。

　　渝北有科技創(chuàng)新的實力基礎(chǔ)，建設(shè)高能級策源科創(chuàng)大區(qū)，是打造標桿城區(qū)的動力引擎。渝北將牢牢牽住策源性創(chuàng)新這個“牛鼻子”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，努力成為科研新成果、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的策源地，全面塑造渝北發(fā)展新優(yōu)勢。

　　未來5年，渝北將如何著力建設(shè)高能級策源科創(chuàng)大區(qū)？

　　首先是提升大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新策源能力。通過瞄準大數(shù)據(jù)、集成電路設(shè)計、軟件信息、汽車電子等方向加強攻關(guān)，集聚高端創(chuàng)新要素，構(gòu)建“政產(chǎn)學研金用”創(chuàng)新生態(tài)圈；推動仙桃國際大數(shù)據(jù)谷全面建成國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)谷，建成投用中新（重慶）大數(shù)據(jù)智能化成果展示促進中心，積極參與全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)，加快推進中新互聯(lián)互通項目信息通信領(lǐng)域合作示范點、中關(guān)村信息谷協(xié)同創(chuàng)新中心、長安全球軟件中心、騰訊云數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地等重點項目建設(shè)；創(chuàng)建中國軟件名園、國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)。

　　其次是大力集聚高端科創(chuàng)資源。立足渝北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)創(chuàng)新需要，培育引領(lǐng)型、突破型、支撐型創(chuàng)新載體；通過對接名校名院名所，吸引一批“雙一流”高校、“中字號”“國字頭”大院大所來渝北設(shè)立科學實驗室、研發(fā)中心和分支機構(gòu)，爭取更多國家級、省部級重大科技項目落地；極力提升前沿科技城、創(chuàng)新經(jīng)濟走廊、空港工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)聚合能力，差異化布局科技基礎(chǔ)設(shè)施；依托國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，帶動建立一批研發(fā)總部、技術(shù)創(chuàng)新中心，打造西部丘陵山區(qū)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)科創(chuàng)集聚區(qū)；強化與兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部（重慶）科學城等科創(chuàng)平臺協(xié)同，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和工程研究中心。

　　第三是形成鋪天蓋地的“科創(chuàng)企業(yè)森林”。渝北將通過實施科技企業(yè)加速成長、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、科技企業(yè)孵化器建設(shè)提升“三大行動”，讓更多高成長性科技企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)在渝北茁壯成長，并打造一批規(guī)�；�、特色化孵化平臺，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系。

　　第四是營造富有吸引力的科創(chuàng)生態(tài)。未來5年，渝北將在深化科技體制改革，健全完善創(chuàng)新投入機制、科研激勵機制和科技評價體系，打通科研成果產(chǎn)業(yè)化通道發(fā)力。通過落實“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推動重大科技項目、人才、資金等高效配置。構(gòu)建科技金融支撐體系，持續(xù)壯大種子、天使、風險、擔保投資基金規(guī)模，推動更多科技型企業(yè)在科創(chuàng)板掛牌上市。集聚優(yōu)秀科學家及其團隊，吸引青年人才和海內(nèi)外“塔尖”“塔基”人才來渝北創(chuàng)新創(chuàng)造。培育起崇尚科學的創(chuàng)新文化。

美麗的渝北鄉(xiāng)村 攝/許可

　　滿足標桿城區(qū)的追求——建設(shè)高品質(zhì)生活的城鄉(xiāng)大區(qū)

　　從國際通行的城市化標準看，渝北已經(jīng)由城市規(guī)�；�快速擴張階段進入了城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的自我完善階段。在打造全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化標桿城區(qū)中，建設(shè)高品質(zhì)生活的城鄉(xiāng)大區(qū)，已是未來5年的一項重要任務。

　　這高品質(zhì)生活城鄉(xiāng)大區(qū)如何建設(shè)？

　　緊扣“一體化”和“高品質(zhì)”兩個關(guān)鍵，推進城鄉(xiāng)融合建設(shè)大美渝北、增進民生福祉提升幸福指數(shù)、提升人文素養(yǎng)涵養(yǎng)文化底蘊、厚植綠色本底打造宜居環(huán)境。

　　在城鄉(xiāng)融合建設(shè)大美渝北中，將高水平開發(fā)建設(shè)多寶湖、朝陽、興旺、五重同德等城市拓展區(qū)，持續(xù)開展老舊小區(qū)、廠區(qū)、街區(qū)精細化有機更新，實施城市“緩堵促暢”工程，建設(shè)海綿城市，深化大城細管、大城智管、大城眾管，建設(shè)“城市大腦”，實現(xiàn)“一屏、一鍵、一網(wǎng)”管理。全面完善農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)全市鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。

　　在增進民生福祉提升幸福指數(shù)中，渝北將突出抓好重點群體就業(yè)，讓更多勞動者通過自身努力跨入中等收入群體行列，推動共同富裕取得實質(zhì)性進展。實施教育強區(qū)行動計劃，深入落實“雙減”政策，推動學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合。全面建成區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)院兩家“三甲”醫(yī)院，實現(xiàn)街道衛(wèi)生服務中心全覆蓋。促進養(yǎng)老事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升“一老一小”服務水平。健全多層次社會保障體系，實現(xiàn)社會保險、社會救助、社會福利有效銜接。

　　渝北已連續(xù)10余年保持全國文明城區(qū)稱號，因此將通過提升人文素養(yǎng)涵養(yǎng)文化底蘊，鞏固提升全國文明城區(qū)建設(shè)成果，并爭創(chuàng)“全國文明典范城市”。同時，深入推進文化強區(qū)建設(shè)，以機場—悅來為中軸線高水平規(guī)劃打造“城市文化會客廳”，推動重慶博物館、歷史名人館等一批重大文化項目落地，建設(shè)中央公園國際文化藝術(shù)中心。大力實施文化惠民工程，加快建設(shè)“15分鐘品質(zhì)文化服務圈”，全方位打造統(tǒng)景溫泉、龍興古鎮(zhèn)、銅鑼山礦山公園、巴渝鄉(xiāng)愁、木耳新鄉(xiāng)村田園綜合體等特色文旅IP。培育數(shù)字文化、“科創(chuàng)+文創(chuàng)”等新型文化業(yè)態(tài)。

　　通過厚植綠色本底打造宜居環(huán)境，是建設(shè)高品質(zhì)生活城鄉(xiāng)大區(qū)的重要內(nèi)容之一。渝北將持續(xù)鞏固國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)成果，加強耕地保護和生態(tài)修復，深化林長制、河長制，實施國土綠化提升行動，深化“無廢城市”建設(shè)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。

碧津公園 攝/靳偉

　　過去五年成效顯著 經(jīng)濟大區(qū)名副其實

　　過去5年，渝北堅持改革開放、創(chuàng)新發(fā)展，重慶第一經(jīng)濟大區(qū)的綜合實力顯著提升。

　　多個經(jīng)濟指標全市第一

　　地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資總額等多項指標穩(wěn)居全市第一。汽車、手機產(chǎn)量分別占全市的1/3和2/3，數(shù)字經(jīng)濟年均增長16.8%，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達47%。

　　對外開放取得突破性成果

　　自貿(mào)試驗區(qū)渝北板塊累計落戶企業(yè)2.6萬家，建成開通中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)專用數(shù)據(jù)通道，江北國際機場T3A航站樓及第三跑道建成投用，全區(qū)進出口總額5年累計近7700億元、占全市1/4，實際利用外資連續(xù)5年位居全市第一。成功獲批空港型國家物流樞紐。

　　綜合科技競爭力全市第一

　　仙桃國際大數(shù)據(jù)谷創(chuàng)新生態(tài)圈初步形成，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比達4.4%，市場主體突破15萬戶，綜合科技競爭力持續(xù)保持全市第一。

　　全市第一個“雙兩百”城區(qū)形成

　　全區(qū)城鎮(zhèn)化率達89%，城市建成區(qū)面積突破200平方公里，常住人口超220萬人，成為全市第一個“雙兩百”城區(qū)。新增城市干道通車里程95公里，改造危舊房和棚戶區(qū)165萬平方米，新增城市綠地750萬平方米，360萬平方米的兩江國際商務中心拔地而起，10萬畝經(jīng)果林、10萬畝生態(tài)林成效初顯，村級集體經(jīng)濟全面消除“空殼村”、總量躍居全市第一，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通了公交、村村通了農(nóng)客。

　　生態(tài)建設(shè)創(chuàng)出全國經(jīng)驗

　　長江入河排污口整治試點經(jīng)驗全國推廣，銅鑼山礦山生態(tài)修復入選聯(lián)合國生物多樣性大會典型案例，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，榮獲國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。

　　民生民利不斷改善

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8.6%。新建改擴建中小學幼兒園100所、新增學位7.8萬個，高中教育質(zhì)量穩(wěn)居全市第一方陣�！叭�甲”醫(yī)院實現(xiàn)“零”的突破，區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建成投用，區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)竣工落成，成功創(chuàng)建全國慢性病綜合防控示范區(qū)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保參保率均穩(wěn)定在96%以上，成功獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點十佳城市。改建各類保障性住房430萬平方米，惠及各類群體近20萬人。平安渝北建設(shè)成效顯著，成為首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點。

　　王彩艷 楊敏 圖片由渝北區(qū)委宣傳部提供

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