今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，開啟了廣安全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。當前，廣安千載難逢的機遇是融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，綜合考量全市發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)實機遇、未來空間，市第六次黨代會報告明確提出，必須堅定實施同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導、產(chǎn)業(yè)支撐“四大戰(zhàn)略”，為加快社會主義現(xiàn)代化廣安建設(shè)探索全新發(fā)展路徑。

　　同城融圈 起統(tǒng)領(lǐng)作用

　　“同城”，全域全程全力融入重慶都市圈，打造與重慶中心城區(qū)同城化示范區(qū)，建成重慶都市圈北部副中心�！叭谌Α保�進入成渝雙核引領(lǐng)帶動的大格局，建成川渝合作示范區(qū)。

　　廣安與重慶山水相連、人文相親，作為四川離重慶主城區(qū)最近的地級市，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的“橋頭堡”和前沿陣地，具有良好的區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與重慶經(jīng)濟往來密切。為響應國家戰(zhàn)略部署，廣安要把“同城融圈”作為戰(zhàn)略抉擇、必然選擇，以“進”的擔當、“入”的主動、“行”的自覺，在落實國家戰(zhàn)略中勇當先鋒、敢打頭陣、善作示范。

　　具體而言，以”五大突破”作為主攻方向，精準發(fā)力。

　　在納入重大規(guī)劃上取得突破。

　　爭取更多項目、平臺、政策納入重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃、多層次軌道交通規(guī)劃；將中心城區(qū)和川渝高竹新區(qū)打造為與重慶中心城區(qū)同城化先行示范區(qū)。積極配合做好四川“4+7”專項規(guī)劃和重慶“7+N”工作體系。

　　在與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展上取得突破。

　　積極承接重慶中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能外溢，大力促進生產(chǎn)要素自由流動；高標準規(guī)劃建設(shè)川渝高竹新區(qū)，充分展示完整準確全面貫徹新發(fā)展理念城市新區(qū)的形態(tài)，優(yōu)化“兩區(qū)一城一帶”布局，建成包茂高速高竹互通、南北大道、川渝大道等交通設(shè)施，爭取兩省市出臺支持高竹新區(qū)發(fā)展政策，在政策差異中找到優(yōu)勢,堅持“成本就低不就高，政策就高不就低”原則,吸引更多企業(yè)、更多項目落地，壯大汽車制造、電子信息、康養(yǎng)文旅主導產(chǎn)業(yè)。

　　在共建“軌道上的都市圈”上取得突破。

　　著力構(gòu)建以軌道交通為骨干的通勤圈；規(guī)劃建設(shè)渝廣城際鐵路環(huán)線、廣渝同城大道等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目；常態(tài)化開行鐵路公交化列車、跨區(qū)域城際公交；力爭形成到重慶中心城區(qū)“半小時通勤圈”、到成都1小時快速通達，解決近而不快、通而不暢問題

　　在協(xié)同成渝構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得突破。

　　拓展“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“總部+基地”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”等產(chǎn)業(yè)互動格局，打造成渝地區(qū)先進制造業(yè)協(xié)作共興基地；深化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作共建，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶；深化渝廣文旅協(xié)同發(fā)展，加強精品線路和品牌營銷合作，形成巴蜀文旅走廊重要節(jié)點；推進合（川）廣（安）長（壽）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)加快成勢

　　在推進公共服務(wù)同城同標上取得突破。

　　爭取成渝優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育、高等院校、三甲醫(yī)院向廣安延伸；推進政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認、就業(yè)服務(wù)同城待遇、市場體系同標共建、城鄉(xiāng)居民戶口通遷；推行一網(wǎng)通辦、一卡通行，建立與都市圈相融合的公共服務(wù)體系。

　　優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng) 起聚合作用

　　報告堅定貫徹落實省委部署，準確把握城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)演變新趨勢、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新要求和群眾美好生活新期待，以更高的站位，著眼“鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)”，把“優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)”作為一大戰(zhàn)略提出來，重要性不言而喻。

　　從當前來看，廣安作為農(nóng)業(yè)人口大市，正處在新型城鎮(zhèn)化加速期。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就要以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，以更高站位、更實舉措做深做實兩項改革“后半篇”文章，全面重構(gòu)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展動力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　報告指出，做好兩項改革“后半篇”文章，重在提質(zhì)增效、催生化學反應。要依照經(jīng)濟地理屬性規(guī)劃發(fā)展片區(qū)單元，加快形成縣域經(jīng)濟整體重塑、片區(qū)和中心鎮(zhèn)帶動能力顯著提升、中心村多點開花的新型城鎮(zhèn)化升級形態(tài)，吸引人、留住人、聚攏人。報告還從縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三個層級提出了具體實施路徑。

　　以產(chǎn)業(yè)為基、以提能為要，整體增強縣域發(fā)展實力。堅持特色化發(fā)展思路，提振縣域經(jīng)濟；堅持縣城建設(shè)為龍頭，開展基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動，提升綜合承載能力，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　以片區(qū)為形、以集聚為態(tài)，系統(tǒng)再造鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展格局。打破縣域內(nèi)行政區(qū)劃和建制界限；鮮明資源要素投放導向,優(yōu)先布局一批中心鎮(zhèn)，優(yōu)先布局一批中心鎮(zhèn)，打造縣域重要的人口集聚中心、交通樞紐節(jié)點、經(jīng)濟發(fā)展極核和公共服務(wù)高地；精準定位特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造一批農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、旅游強鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級百強中心鎮(zhèn)

　　以安居為根、以樂業(yè)為本，持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，扎實做好對口幫扶劍閣縣工作；抓實全省唯一廳市共建鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)，推進“美麗廣安·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境專項整治“五大行動”；全面落實《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》，依法規(guī)范集體經(jīng)濟組織設(shè)立和運行，創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)營模式，不斷增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力；根據(jù)片區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)，繪出好山好水、好田好土、安居樂業(yè)的新畫卷。

　　品質(zhì)主導 起牽引作用

　　廣安發(fā)展處在爬坡上坎、蓄勢突破的關(guān)鍵時刻，更要正確把握質(zhì)量與速度的關(guān)系，在保持較高增速的基礎(chǔ)上，把高質(zhì)量發(fā)展要求體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域。報告聚焦高質(zhì)量發(fā)展，高品質(zhì)生活，提出“品質(zhì)主導”戰(zhàn)略。

　　“品質(zhì)主導”戰(zhàn)略就是把推進高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、謀劃發(fā)展路徑的根本要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動發(fā)展由規(guī)模速度型向速度質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，建設(shè)經(jīng)濟高能級、開放高水平、城市高格調(diào)、生態(tài)高顏值、生活高品質(zhì)的“品質(zhì)廣安”。

　　報告聚焦經(jīng)濟、開放、城市、生態(tài)、生活“五個方面”，為落實“品質(zhì)主導”戰(zhàn)略指明方向、明晰路徑，引領(lǐng)廣安高質(zhì)量發(fā)展，高品質(zhì)生活。

　　經(jīng)濟高能級，決定品質(zhì)廣安的成色。

　　把實體經(jīng)濟擺在突出位置；樹立產(chǎn)業(yè)集群理念，聚力做強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，找準比較優(yōu)勢，突破薄弱環(huán)節(jié)，推動成鏈集群發(fā)展；加強5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；把大抓項目抓大項目作為總抓手，以產(chǎn)業(yè)項目為重點，掛圖作戰(zhàn)快推進、現(xiàn)場比拼競發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展后勁

　　放高水平，決定品質(zhì)廣安的格局。

　　進一步解放思想，摒棄盆地意識、路徑依賴，以全域思維和全局視野，塑造更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放合作格局；深化“三大合作”，提升東西部協(xié)作水平，不斷拓展開放合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間；堅持引育并重，建立引進培育重大產(chǎn)業(yè)項目、重大發(fā)展平臺的政策體系，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招才引智等方式，全面塑造競爭新優(yōu)勢；以開放倒逼改革，精準把握重大改革任務(wù)，推動改革向更深層次挺進，以改革開放新形象塑造創(chuàng)新包容的城市新氣象。

　　城市高格調(diào)，決定品質(zhì)廣安的魅力。

　　堅持亮山亮水亮文化，以山水定城、以文化鑄魂，把山水文化資源變成景觀和財富；實施江岸、河岸、山脈、標志性建筑等美化行動，提升建筑天際輪廓線、空間尺度、第五立面等風貌，形成優(yōu)美的立體視覺景觀；依托自然山體、森林、湖泊建設(shè)生態(tài)內(nèi)環(huán)、城市綠肺，實施“一江一河”生態(tài)修復，打造奎閣咀森林公園城市之眼；傳承歷史血脈和文化基因，再現(xiàn)“廣安十六景”，活化利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造歷史街區(qū)，建設(shè)人與自然和諧共生、展現(xiàn)靈秀山水之美和多彩人文之韻的美麗城市。

　　生態(tài)高顏值，決定品質(zhì)廣安的底蘊。

　　堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，當好一方山水的托管人、傳承人，把綠水青山留給子孫后代，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展；從群眾反映強烈的突出環(huán)境問題入手，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；把碳達峰碳中和目標作為廣安發(fā)展的內(nèi)在要求，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決不上高耗能、高排放項目；加強自然生態(tài)保護修復，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，讓群眾享受到更多的生態(tài)產(chǎn)品和更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　生活高品質(zhì)，決定品質(zhì)廣安的境界。

　　處理好長規(guī)劃與短實施、大項目與小實事、普惠性與多樣化的關(guān)系，聚焦廣安民生事業(yè)發(fā)展不足的現(xiàn)實，加大民生投入，完善保障體系，推動民生工程從“有”到“好”新跨越；加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵市場和社會力量參與民生事業(yè)發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源惠及面，讓群眾生活更加幸福，促進共同富裕更有質(zhì)感

　　產(chǎn)業(yè)支撐 起夯基作用

　　報告遵循經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，扭住第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程、階段特點，站在全球、全國審視廣安發(fā)展，并為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作出戰(zhàn)略謀劃。

　　從實際看，廣安工業(yè)化程度低，總體欠發(fā)達、主城能級低、民生短板多，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)支撐弱。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化廣安，務(wù)必牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為增加就業(yè)、留住人口、繁榮經(jīng)濟、做大城市提供基礎(chǔ)性支撐。

　　報告明確，需要牢固樹立“工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗”理念，強化制造業(yè)主體地位，發(fā)展以文旅為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擦亮農(nóng)業(yè)大市金字招牌，夯實現(xiàn)代化廣安產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。立足實際，必須重點做好工業(yè)、文旅、農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。

　　必須優(yōu)先做強工業(yè)。

　　聚焦在全省乃至成渝地區(qū)有比較優(yōu)勢、有配套體系、有市場前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，著力培育裝備制造、綠色化工2個1000億產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、電子信息、先進材料3個500億產(chǎn)業(yè)集群，食品飲料、輕工服裝2個400 億產(chǎn)業(yè)集群；加快工業(yè)化、數(shù)字化、智能化深度融合，推動工業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，培育由頭部企業(yè)主導、中小微企業(yè)配套、上下游企業(yè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；發(fā)展壯大創(chuàng)新主體，推動高新技術(shù)企業(yè)成倍增長，培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神和市場意識的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍；強化要素保障，統(tǒng)籌用好各類資源，全面落實減稅降費等政策措施，讓工業(yè)項目和企業(yè)更好更快發(fā)展。

　　必須堅定做活文旅。

　　廣安發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨厚，有以鄧小平故里為代表的紅色文化資源、以華鎣山為代表的自然生態(tài)稟賦和緊鄰重慶大都市的客源優(yōu)勢，穩(wěn)住現(xiàn)實流量、吸引潛在游客，重在推動文旅產(chǎn)業(yè)大提升，培育文旅新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，改變業(yè)態(tài)單一、要素分散現(xiàn)狀；下大力氣引進一流城市主題樂園，開發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品、特色演藝，培育一批休閑康養(yǎng)、精品民宿、研學旅行、鄉(xiāng)村微度假等現(xiàn)代產(chǎn)品體系，增加深度游、過夜游產(chǎn)品供給；加大文旅龍頭企業(yè)培育力度，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)、精品景區(qū)“雙倍增”；大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)，促進消費擴容升級，建設(shè)重慶都市圈區(qū)域性消費中心城市

　　必須持續(xù)做優(yōu)農(nóng)業(yè)。

　　推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變，全力建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合，加快糧油、生豬、蔬菜、水果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈融合發(fā)展；推廣“華鎣山”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提高廣安農(nóng)產(chǎn)品市場占有率；打造一批集旅游觀光、休閑度假、農(nóng)事體驗于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，建設(shè)成渝地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地、休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游基地；嚴格落實糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；大力培育新型經(jīng)營主體，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)穩(wěn)定增收。（廣安市委外宣報道組供稿）

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