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從“外部輸血”到“自我造血”
一千八百億“活水”為三峽重慶庫區(qū)發(fā)展注入“新動能”
12月3日,2025年全國對口支援三峽重慶庫區(qū)工作座談會在巫山縣召開。一組數(shù)字見證著三峽重慶庫區(qū)發(fā)展的強勁脈搏:“十四五”時期,得益于23個兄弟省市的傾情援助,三峽重慶庫區(qū)累計引入對口支援資金1802.5億元,實施項目1256個。其中,無償援助的16.5億元精準滴灌728個民生項目,而高達1786億元的經(jīng)濟合作資金,則為528個產(chǎn)業(yè)項目注入了市場活力。這不僅是資金的匯聚,更是一場從“外部輸血”到“自我造血”、從政府主導到市場驅(qū)動、從單方受益到合作共贏的深刻變革。
民生筑底
從“有”到“優(yōu)”的幸福升級
走進如今的三峽重慶庫區(qū),民生改善的畫卷正徐徐展開。過去制約發(fā)展的基礎設施短板,正在對口支援的助力下加速補齊。
在巫山縣的校園里,廣東省支援的教育信息化設備讓山里娃也能享受優(yōu)質(zhì)教學資源;跨越千里,南京市與萬州區(qū)6所學校結對共建。不僅僅是教育,醫(yī)療條件也在同步提升。萬州上海醫(yī)院等249個“惠民工程”陸續(xù)建成投用。
數(shù)據(jù)顯示,“十四五”以來,對口支援已助力三峽重慶庫區(qū)改造醫(yī)院60所、學校123所。涪陵區(qū)12所中小學與浙江名?!盃渴帧保_展“一對一”深度幫扶,讓優(yōu)質(zhì)教育資源在庫區(qū)扎根。
從解決“出行難”“飲水難”到改善“上學遠”“看病貴”,各支援省市緊盯庫區(qū)群眾最迫切的需求,將資金用在刀刃上。廣東省、云南省、江西省及廣州、深圳、珠海、沈陽等市,紛紛拿出專項資金,定向支持庫區(qū)基礎設施建設。這種“民生優(yōu)先”的支援導向,讓庫區(qū)公共服務實現(xiàn)了從“有”到“優(yōu)”的跨越,城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平顯著提高,增強了群眾的獲得感和幸福感。
產(chǎn)業(yè)賦能
“飛來鳳凰”催生發(fā)展新動能
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。對口支援不僅僅是“給錢給物”,而是將發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術、市場與庫區(qū)的資源、政策、勞動力優(yōu)勢深度融合,孵化出共贏共生的新生態(tài)。
在涪陵區(qū),一個引人注目的“浙涪現(xiàn)象”正在形成。在浙江省委、省政府的大力支持下,華峰集團、正凱集團、吉利科技等一批浙江重點企業(yè)接連落戶涪陵。它們不僅是投資者,更是涪陵打造“2349”現(xiàn)代制造業(yè)集群和“1238”產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)體系的重要拼圖。令人矚目的是,在涪陵現(xiàn)有的7家百億級企業(yè)中,就有2家是來自浙江的對口支援企業(yè),市場合作的力量由此可見一斑。
產(chǎn)業(yè)鏈條也在延伸。在云陽、萬州、開州、忠縣等地,江蘇、上海、四川、山東等支援省市依托龍頭企業(yè),帶動了脆李、柑橘、油桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設,讓高效生態(tài)農(nóng)業(yè)之路越走越寬。與此同時,廣東、浙江、四川、山東等地支持庫區(qū)實施人居環(huán)境整治和生態(tài)修復工程,推動農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染治理,探索“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的綠色發(fā)展路徑。
通過支洽會、招商推介會等平臺,庫區(qū)獨特的資源稟賦和發(fā)展機遇被廣泛認知,一批又一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)“飛入”庫區(qū),不僅帶來了資本和技術,還帶來了先進的管理經(jīng)驗和廣闊的市場視野,為三峽重慶庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變注入了源頭活水。
內(nèi)生驅(qū)動
人才“引擎”激活發(fā)展?jié)摿?/strong>
發(fā)展的競爭歸根結底是人才的競爭,對口支援工作加大人力資源開發(fā)力度,打造一支扎根本土的高素質(zhì)隊伍。
“十四五”以來,結對省市為庫區(qū)培訓各類人才超過1.15萬人次,帶來觀念、技術和資源的流動。萬州、巴南、豐都、忠縣等地探索出“培訓能人、培育產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)市場”的智力支援模式,一批本土電商創(chuàng)業(yè)能手和種養(yǎng)致富能手脫穎而出。寧波市為萬州區(qū)培訓的種植大戶,如今已成為帶動鄉(xiāng)鄰脫貧致富的“領頭雁”。
創(chuàng)新合作模式也不斷涌現(xiàn)。巫溪縣引入吉林省專業(yè)團隊,培養(yǎng)滑雪教練,為發(fā)展冰雪運動儲備人才;云陽縣聯(lián)合江蘇教育企業(yè),打造康養(yǎng)人才培訓教育基地,探索康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育新路;涪陵區(qū)與浙江大學對接,探討共建生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能。這些舉措,正系統(tǒng)地提升著庫區(qū)的“造血”機能。
交流的頻次與層級也在不斷提升?!笆奈濉睍r期,援受雙方交流互訪達528批次、4628人次,其中省部級干部互訪達17批次。庫區(qū)不再是被動接受援助,而是主動“走出去”尋求合作。借助參加中國-東盟博覽會、參加東北亞博覽會等舞臺,庫區(qū)的特色產(chǎn)品、文旅資源走向全國、面向世界。結對關系也從省市與區(qū)縣的“主干”,延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、事業(yè)單位間的192對“毛細血管”,形成了立體化、網(wǎng)絡化的協(xié)作新格局。
“在‘十四五’收官、‘十五五’開局的關鍵節(jié)點,我們熱切期盼與國家有關部委、有關兄弟省市攜手共進,深化交流互動,加強互利合作,不斷書寫對口支援三峽重慶庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章?!笔袑谵k負責人表示。(新重慶-重慶日報記者 劉翰書)
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