11月28日，重慶市人民政府印發(fā)《重慶市要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），標(biāo)志著繼今年9月重慶獲得國務(wù)院批復(fù)開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)后，“重慶方案”正式落地。

《行動(dòng)方案》提出，力爭到2027年，重慶要素配置數(shù)字化平臺(tái)初步構(gòu)建，要素市場制度更加完善，價(jià)格形成機(jī)制更加健全，要素配置效率大幅提升，經(jīng)營主體活力充分激發(fā)，打造成為“引領(lǐng)西部、服務(wù)全國、暢通內(nèi)外”的要素綜合樞紐。

具體來看，《行動(dòng)方案》涉及7個(gè)方面共30條重點(diǎn)舉措：

在促進(jìn)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化方面，重慶將支持重慶實(shí)驗(yàn)室等高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立“政府引導(dǎo)、多元參與、市場投入”機(jī)制，向社會(huì)開放共享技術(shù)服務(wù)；全面推行職務(wù)科技成果單列管理、先使用后付費(fèi)、以權(quán)代股等改革，科研人員參與成果轉(zhuǎn)化收益分配比例不低于70%；實(shí)施科技金融“長江領(lǐng)航計(jì)劃”，推進(jìn)科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)，落地金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資基金，建立種子基金快決快投、容錯(cuò)機(jī)制。

在全面提升土地資源市場化配置效率方面，重慶將允許農(nóng)民合法擁有的閑置農(nóng)房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，有序引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出宅基地使用權(quán)；全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許零星插花集體建設(shè)用地通過全域土地綜合整治并為大塊宗地入市，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)對(duì)待。

在暢通人力資源要素合理有序流動(dòng)渠道方面，重慶將進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)落戶條件，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)；加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的區(qū)縣財(cái)政支持力度，建立城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制；支持高校、科研院所等事業(yè)單位通過特設(shè)崗位引進(jìn)急需緊缺高層次專業(yè)化人才，建立國有企業(yè)高層次人才引進(jìn)和薪酬激勵(lì)制度。

在探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則方面，重慶將規(guī)范數(shù)據(jù)開放渠道，按需推動(dòng)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)向社會(huì)有序開放；支持企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，健全公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品入場交易；依法打擊黑市數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)殺熟等數(shù)據(jù)濫用行為。

在推動(dòng)資本要素更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，重慶將建成“跨境結(jié)算、融資增信、樞紐服務(wù)”綜合樞紐數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)，打通西部陸海新通道全域數(shù)字金融服務(wù)渠道；將中新數(shù)字人民幣雙邊跨境結(jié)算試點(diǎn)升級(jí)為“中新數(shù)幣+”模式；發(fā)展小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心，探索建立中小企業(yè)壞賬快速核銷制度。

在加快資源環(huán)境市場制度建設(shè)方面，重慶將支持重慶石油天然氣交易中心擴(kuò)大交易規(guī)模，建立油氣產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品上線交易綠色通道，研究推動(dòng)油氣期貨現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)；加快天然氣管網(wǎng)設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營和公平開放，推動(dòng)管輸業(yè)務(wù)和銷售業(yè)務(wù)分離，完善市內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制；完善“中長期+現(xiàn)貨”“電能量+輔助服務(wù)”體系，推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。

在全面提高要素協(xié)同配置效率方面，重慶將支持各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)，健全要素交易信息披露制度；支持要素交易平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)格形成、價(jià)值評(píng)估、信息披露、融資擔(dān)保等綜合服務(wù)體系；健全要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，探索要素價(jià)格監(jiān)管有效方式。（新重慶-重慶日報(bào)原創(chuàng) 記者 唐琴）

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