11月28日，市六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)了《重慶市地方金融條例》《重慶市平安建設(shè)條例》，分別于2026年3月1日、1月1日起施行。

新出爐的《重慶市地方金融條例》基于中央和地方在金融領(lǐng)域管理權(quán)限的劃分，明確了8類(lèi)監(jiān)督管理對(duì)象，即小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司、從事權(quán)益類(lèi)和大宗商品類(lèi)交易的地方交易場(chǎng)所。

為保障地方金融健康長(zhǎng)久發(fā)展，市金融條例強(qiáng)化全生命周期管理，規(guī)定設(shè)立地方金融組織，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的條件、程序，報(bào)經(jīng)市地方金融管理部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立地方金融組織、從事或者變相從事地方金融組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中使用與地方金融業(yè)務(wù)活動(dòng)特征相同或者類(lèi)似的字樣。

市金融條例還劃出經(jīng)營(yíng)紅線、底線，明確地方金融組織禁止行為，即嚴(yán)禁吸收或者變相吸收公眾存款，挪用、侵占客戶(hù)資金以及其他資產(chǎn)，以非法手段催收債務(wù)，出借、出租或者變相出借、出租金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件等。為保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，還明確了地方金融組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保障金融消費(fèi)者權(quán)益，并以顯著方式公示其業(yè)務(wù)范圍和禁止性業(yè)務(wù)規(guī)定，告知金融消費(fèi)者與金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)涉及其重大利益的內(nèi)容等義務(wù)。

建設(shè)西部金融中心是落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，也是國(guó)家賦予重慶的重大使命，市金融條例以專(zhuān)章形式作了規(guī)定：加強(qiáng)金融組織體系培育，鼓勵(lì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立功能性總部、分支機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)子公司和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)金融市場(chǎng)體系構(gòu)建，規(guī)定支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展上市孵化培育、股權(quán)登記托管以及掛牌交易等業(yè)務(wù)，建設(shè)專(zhuān)精特新專(zhuān)板等；加強(qiáng)金融服務(wù)體系建立，規(guī)定支持金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織等加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和本市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)；加強(qiáng)金融創(chuàng)新體系構(gòu)建；加強(qiáng)內(nèi)陸金融開(kāi)放體系建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)金融先行先試政策；加快金融生態(tài)體系建設(shè)，明確完善金融糾紛化解機(jī)制，依法查處惡意逃廢債務(wù)、金融欺詐、非法集資等違法活動(dòng)。

《重慶市平安建設(shè)條例》以建設(shè)更高水平的平安重慶為主線，重點(diǎn)從共建共治、閉環(huán)管控、重點(diǎn)防治、數(shù)字賦能等方面進(jìn)行規(guī)范，為提升超大城市現(xiàn)代化治理能力和水平，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安提供法治保障。

平安建設(shè)條例明確了平安建設(shè)主要工作是：維護(hù)國(guó)家政治安全；防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛；預(yù)防和依法懲處違法犯罪行為；健全社會(huì)治安整體防控、網(wǎng)絡(luò)綜合治理、基層社會(huì)治理體系；推進(jìn)數(shù)字平安建設(shè)等十項(xiàng)內(nèi)容，并以法定形式確定平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

平安建設(shè)條例提出，數(shù)字化賦能平安建設(shè)，推動(dòng)制度重構(gòu)、流程再造、機(jī)制重塑。要求各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)推動(dòng)科技創(chuàng)新成果與平安建設(shè)深度融合，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)。明確建立健全平安建設(shè)數(shù)據(jù)匯集共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、區(qū)域、層級(jí)有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)同。強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用數(shù)字平安綜合場(chǎng)景加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、研判，落實(shí)數(shù)據(jù)安全分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在保障公共安全等方面的作用。

平安建設(shè)條例還圍繞夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下沉作出相應(yīng)規(guī)范。規(guī)定健全與基層智治體系相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理體制機(jī)制，提升基層治理效能。推動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)矛盾糾紛排查化解能力和社會(huì)治安防控能力。明確建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制。要求各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助開(kāi)展社會(huì)治安巡邏、矛盾糾紛排查化解、安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、平安法治宣傳等工作。（新重慶-重慶日?qǐng)?bào)原創(chuàng) 記者 王亞同）

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