11月26日下午，市民政局副局長徐松強(qiáng)向重慶市六屆人大常委會第十九次會議作關(guān)于提請審議《重慶市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》的議案的說明。制定養(yǎng)老服務(wù)條例,正式進(jìn)入市人大常委會審議議程。這部共計(jì)70條、系統(tǒng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)，出臺后將彌補(bǔ)重慶養(yǎng)老服務(wù)立法空白，為全國超大城市養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)探索新路子。

條例草案提出設(shè)置“家庭養(yǎng)老床位”，通過政府購買服務(wù)為失能老年人家庭提供適老化改造、智能設(shè)備配置等支持，并推動家庭養(yǎng)老床位與醫(yī)療床位、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位等“五床聯(lián)動”，解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)中資源分散、服務(wù)銜接不暢等問題，是具有特色的條款之一。此外，明確構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的服務(wù)體系，打造“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，推動智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景落地。

針對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，條例草案要求建立城鄉(xiāng)協(xié)作機(jī)制，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將部分收益用于養(yǎng)老服務(wù)，并探索設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)公益崗位。

在養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，條例草案提出對連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理工作五年以上的高校畢業(yè)生給予補(bǔ)貼，支持醫(yī)護(hù)人員轉(zhuǎn)崗養(yǎng)老行業(yè)，同時(shí)嚴(yán)禁有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人等違法記錄的人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

條例草案還要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理確定并公示養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，向老年人或者其代理人收取預(yù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定，其中的押金和會員費(fèi)應(yīng)當(dāng)專戶存管。民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制。

在產(chǎn)業(yè)扶持上，條例草案鼓勵開發(fā)避暑養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等特色康養(yǎng)項(xiàng)目，并明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地人均不低于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)。

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系統(tǒng)規(guī)范服務(wù) 推動“渝悅養(yǎng)老”

目前重慶已進(jìn)入中度老齡化社會，截至2024年底，全市60歲以上老年人口達(dá)801萬。然而，我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源不均衡、基層養(yǎng)老服務(wù)可及性不足、養(yǎng)老服務(wù)人員短缺等問題長期存在，有必要通過立法，推動解決現(xiàn)實(shí)問題和瓶頸，更好應(yīng)對人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

目前，國家層面僅有民政部用于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立及運(yùn)營的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，尚未出臺養(yǎng)老服務(wù)方面的綜合性法律或行政法規(guī)。同時(shí)，我市也僅有《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》一部政府規(guī)章，尚無專門規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)的綜合性法規(guī)。

啟動制定專門的養(yǎng)老服務(wù)條例，將系統(tǒng)規(guī)范我市養(yǎng)老服務(wù)工作、繼續(xù)推動“渝悅養(yǎng)老”，彌補(bǔ)立法空白。（新重慶-重慶日報(bào)記者 王亞同）

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