地處重慶東南部的武隆區(qū)，林地面積318.2萬畝，森林覆蓋率67.56%。近年來，武隆針對“資源沉睡難激活、價值虛置難變現(xiàn)、群眾增收難長效”的痛點，創(chuàng)新推出“三權(quán)分置、雙軌核算、三變聯(lián)動、三產(chǎn)融合”的“3233”模式，推動生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，讓綠水青山持續(xù)釋放富民興區(qū)的生態(tài)紅利。

三權(quán)分置 雙軌核算

武隆以“三權(quán)分置”（所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離）為核心，破解林權(quán)登記、空間利用、金融保障三大難題。

武隆采用“三維衛(wèi)星指界+無人機勘驗”模式，繪制林地資源“一張圖”，完成296萬畝集體林地確權(quán)登記，確權(quán)率達98.7%，化解歷史遺留問題；在白馬鎮(zhèn)豹巖村試點“林耕空間置換”，將2100畝高山撂荒地轉(zhuǎn)為生態(tài)公益林，發(fā)展“林—茶共生”模式，打造“仙女紅”紅茶基地，帶動戶均年增收1.2萬元；財政全額補貼政策性森林保險（年投保210萬畝），開發(fā)碳匯損失保險等新型產(chǎn)品，累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款3.2億元，撬動社會資本超15億元。

此外，武隆在全國率先建立GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）與VEP（特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值）“雙軌核算”體系，推動生態(tài)產(chǎn)品從“無形”到“有價”。

數(shù)據(jù)顯示，2023年完成全區(qū)GEP核算（總值2393億元，約為當(dāng)年GDP的8.8倍）；在世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”荊竹村試算VEP超2.1億元/年，其中文化旅游服務(wù)占比63%。

武隆還成立重慶市首個區(qū)級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)服務(wù)中心，累計完成線上交易288單、總額3.16億元，聯(lián)動線下及金融服務(wù)規(guī)模突破7億元；并且發(fā)行重慶市首筆林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款5000萬元，累計發(fā)放綠色貸款102億元，林權(quán)貸款余額達3.49億元。

三變聯(lián)動 三產(chǎn)融合

通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，武隆構(gòu)建多元利益聯(lián)結(jié)機制。

仙女山國有林場將8.12萬畝林地的景區(qū)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓20年，獲一次性對價21億元；惠隆鄉(xiāng)旅公司聯(lián)合火爐鎮(zhèn)保峰村、巖峰村及200名村民，以現(xiàn)金、林地資源入股高端民宿項目，按81.75%、1.18%、0.71%、16.36%比例分紅；天池苗寨87戶村民以200余畝林地、15棟吊腳樓入股保護性開發(fā)項目，戶均持股1.2萬股，年均分紅超6000元。

以林業(yè)為紐帶，武隆推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新業(yè)態(tài)增長極。

武隆建成3萬畝道地中藥材基地（帶動8000戶林農(nóng)）、17萬群中蜂養(yǎng)殖基地（渝東南首位），“武隆老鷹茶”“武隆蜂蜜”入選2025年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品；依托仙女山負氧離子優(yōu)勢，打造高端森林康養(yǎng)度假區(qū)、西南首家蜂療康復(fù)基地，建成全國第二個互動式自然教育營地“樹頂漫步·仙女山營地”；

此外，設(shè)立每年5000萬元旅游與林業(yè)融合專項資金，聯(lián)合市林科院、西南大學(xué)建立“林下經(jīng)濟專家工作站”，提供技術(shù)支撐。

資源活、經(jīng)濟興、百姓富

多措并舉之下，武隆資源轉(zhuǎn)化更高效。集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)18.3萬畝，涉及3000多戶林農(nóng)；1.5萬畝商品林分類保險試點落地，林農(nóng)吃下“定心丸”；林下經(jīng)濟產(chǎn)值突破10億元，林文旅產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達15.3%，連續(xù)兩年入選“全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強”。

目前，武隆培育林業(yè)合作社53家，帶動就業(yè)12萬人；火爐鎮(zhèn)筏子村通過退耕還林發(fā)展脆桃產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值超2000萬元，59戶脫貧戶全部融入產(chǎn)業(yè)鏈。

武隆區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，“3233”模式為生態(tài)功能區(qū)實現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”提供了可復(fù)制的經(jīng)驗，未來將持續(xù)深化改革，讓生態(tài)紅利惠及更多群眾。（任峰）

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