清晨，薄霧如銀紗環(huán)繞山間，太陽緩緩升起，一縷縷陽光穿過晨霧投射進林間，喚醒了靜謐的針葉林。時值國慶假期，南川區(qū)樂村林場洞壩子工區(qū)游人如織。這幅人與自然和諧共生的美景，是重慶市森林可持續(xù)經營成效的一個縮影。自全國森林可持續(xù)經營試點開展以來，重慶市以創(chuàng)新機制為驅動、以科技賦能為支撐、以利民富民為目標，走出了一條生態(tài)保護與經濟發(fā)展協(xié)同共進的綠色發(fā)展新路徑。

林長引領，聚焦“全流程”健全管理

重慶市將森林可持續(xù)經營工作納入全市林長制督查考核內容，市總林長、副總林長親自部署。市林業(yè)局成立工作專班，制定《重慶市推進全國森林可持續(xù)經營試點工作方案》，推行“四步工作法”和“基層吹哨、部門報到”模式，定期調度解決基層難題。

市級層面將森林可持續(xù)經營納入《重慶市“十五五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃》，計劃到2030年完成100萬畝森林經營任務。通過制定檢查驗收、成效監(jiān)測操作指南等，全面規(guī)范項目申報、作業(yè)設計、資金管理等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。

“我們將是否符合森林經營方案納入各類工程項目審核及績效評價的內容，并鼓勵經營主體編制方案，作為優(yōu)先辦理采伐許可的依據(jù)?！敝貞c市林業(yè)局資源處負責人介紹，“通過制定《集體林森林經營方案編制指南》，我們正逐步探索建立以森林經營方案為基礎的管理機制?！?/p>

保障先行，聚焦“全要素”提升成效

在資金保障方面，重慶市按國家成本測算標準，全額投入項目資金3.9億元，并將森林可持續(xù)經營納入項目庫統(tǒng)一管理。

科技支撐上，組建專家組開展“點對點”指導200余人次。加大科研推廣力度，推廣馬尾松森林質量提升、楨楠林地復合經營等關鍵技術，遴選用材類、經濟類等優(yōu)勢樹種65個，引導經營主體科學發(fā)展。

數(shù)字化轉型是另一大亮點。結合林草濕荒普查，完成以村為單位的集體林地矢量框架數(shù)據(jù)庫建設，構建“智慧林長”應用，實現(xiàn)林業(yè)小班數(shù)據(jù)全量歸集與展示、森林生長動態(tài)監(jiān)測等功能。

新技術的應用顯著提升了效率。重慶林投公司負責人介紹：“在璧山區(qū)示范點，運用無人機搭載激光雷達技術進行森林資源調查，數(shù)據(jù)精度從±10米提升至±0.5米，人力成本降低約60%，綜合成本下降40%以上。”

示范帶動，聚焦“全周期”探索模式

通過試點，重慶市探索建立了38種森林經營模式，其中6種被列入《全國森林可持續(xù)經營模式匯編》，建成典型模式示范林2.4萬畝。在渝東南武陵山區(qū)、大仙女山片區(qū)等多地開展了各具特色的試點項目。

南川區(qū)樂村林場自2021年開展森林可持續(xù)經營以來，擯棄過去單純培育用材林的模式，引入全周期經營理念，通過撫育間伐、補植闊葉樹種，既優(yōu)化了林分結構，又兼顧了生態(tài)效益。

“我區(qū)探索‘國有+集體’經營模式，建立示范林3.45萬畝。樂村林場帶動周邊村社科學經營集體林，并示范種植淫羊藿、獨活等中藥材，引導村民林下種植致富。”南川區(qū)林業(yè)局資源科負責人介紹。

科學的經營帶來了顯著效益。通過可持續(xù)經營，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在55%以上，森林蓄積量達2.82億立方米，較試點前增加8.5%。單位面積蓄積量提升至76.1立方米/公頃，混交林比例提高到23.7%，森林植被年均碳匯量達1900萬噸二氧化碳當量，提升14%。截至目前，全市累計實施森林可持續(xù)經營任務26.12萬畝。

改革賦能，聚焦“全鏈條”促農增收

作為深化集體林權制度改革先行區(qū)，重慶市將森林可持續(xù)經營納入改革內容，堅持“以二促一帶三”總體思路，拓展生態(tài)價值轉化通道。

出臺《重慶市優(yōu)化集體林采伐管理的若干措施》等16項改革措施，釋放森林經營活力。同時制定文件培育新型林業(yè)經營主體，引導林農開展商品林自主經營。

永川區(qū)的實踐是成功范例。該區(qū)擁有全國現(xiàn)存面積最大的天然楨楠次生林，技術團隊突破楨楠繁育等技術難題，探索出3種特色模式，建成6000畝高標準示范林。

在“森林+林下經濟”領域，城口縣“林藥”產業(yè)年產值突破30億元；“森林+精深加工”方面，建設林產品交易市場5個、加工園區(qū)9個；“森林+碳匯交易”領域，創(chuàng)新落地6筆林業(yè)碳匯預期收益權質押貸款，發(fā)放貸款約2.4億元。

通過“國有林場+集體+農戶”等模式，重慶市有效促進了農民增收。梁平區(qū)建成3500畝標準化甜茶種植園，帶動500余戶農戶年均增收1.2萬元。榮昌區(qū)創(chuàng)新合作模式帶動農民務工2000人，收入超1600萬元。先行區(qū)建設以來，全市林權流轉交易金額達16.12億元。

重慶市通過森林可持續(xù)經營，真正讓巴渝山水實現(xiàn)了“活綠生金”，為全國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴的“重慶經驗”。（重慶市林業(yè)局）

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