日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》，提出13項針對性政策舉措，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力、促進(jìn)民間投資發(fā)展。重慶一直致力于促進(jìn)民間投資，已推出一攬子措施。

從重慶發(fā)布的“十四五”成績單來看，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值從1.48萬億元增加到1.98萬億元，占GDP比重由59%提升至61.6%。

“民營經(jīng)濟(jì)占比超過半壁江山，民間投資廣泛參與重大項目建設(shè)是重要支撐?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年，重慶民間投資重大項目數(shù)量較2021年增長約30%；總投資超4000億元，較2021年增長約50%。

“十四五”期間，重慶民間投資重大項目為何如此快速增長，呈現(xiàn)出哪些新變化、新趨勢？

多重因素點燃民間投資熱情

重慶民間投資重大項目增長迅速，很大程度上得益于政策利好加速釋放。

2023年，《重慶市進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干政策措施》出臺，明確開放交通、水利、能源等9大領(lǐng)域，并通過PPP、REITs等模式吸引民間資本。

今年2月，重慶召開推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會，進(jìn)一步引導(dǎo)支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施、參與“兩重”“兩新”項目和城市建設(shè)發(fā)展。

3月，《重慶市打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地若干措施》印發(fā)，明確持續(xù)激發(fā)民間投資活力，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、收費(fèi)公路等領(lǐng)域政府和社會資本合作新機(jī)制等。

除了政策加持，重慶持續(xù)完善資金、土地等要素保障也是重要原因。比如在資金方面，2024年以來，重慶安排民營企業(yè)超長期特別國債資金超25億元，加大力度支持民間投資參與“兩重”“兩新”項目。前不久，重慶大江動力設(shè)備制造有限公司在璧山成功獲批1332萬元超長期特別國債。該企業(yè)計劃淘汰一批低能效設(shè)備，同步更新生產(chǎn)設(shè)備，預(yù)計新項目投產(chǎn)后年銷售額可達(dá)20億元。

此外，貼心的政務(wù)服務(wù)，也是吸引民間資本跟投重大項目的關(guān)鍵。位于合川的重慶安瑞光電有限公司就嘗到了甜頭。長期以來，安瑞光電面臨產(chǎn)線老化、效率低下的問題。當(dāng)?shù)卣块T上門服務(wù)，協(xié)調(diào)臨時過渡廠房保障生產(chǎn)，同步啟動新廠房的“并聯(lián)審批”，幫助企業(yè)在8個月內(nèi)建成新產(chǎn)線，機(jī)器人3分鐘可完成汽車車燈焊接與質(zhì)檢，極大提升生產(chǎn)效率。

得益于多重要素的協(xié)同發(fā)力，重慶民營企業(yè)參與重點項目建設(shè)熱情高漲，2025年重慶市級重點項目1568個，民間投資項目占比提升至25%以上。

民間投資呈現(xiàn)三大變化

“從整體來看，‘十四五’期間，重慶民間投資方向正從傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年工業(yè)民間投資增速達(dá)到17%，其中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)占比超40%，創(chuàng)歷史新高。

位于涪陵的卡淶高性能復(fù)合材料輕量化零部件研發(fā)及制造基地項目，正助力智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的輕量化發(fā)展。

“公司計劃分兩期建設(shè)30條生產(chǎn)線，建成后年產(chǎn)能可達(dá)300萬件?！敝貞c卡淶復(fù)合材料有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一期項目已于2023年底建成投用，生產(chǎn)玻璃纖維電池箱上蓋。今年底將啟動二期建設(shè)，推動新工藝——碳纖維復(fù)合材料在車輛零部件中的應(yīng)用。其重量不到鋼材的1/4，強(qiáng)度是鋼的7—9倍，柔軟性、可塑性更強(qiáng)。

“2024年重慶基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長33.4%，新基建項目成為拉動增長的關(guān)鍵因素，是另一個值得關(guān)注的新變化?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

比如作為西部最大的單體數(shù)據(jù)中心，2024年底，巴南騰龍5G數(shù)據(jù)中心項目一期8000個機(jī)柜和云計算產(chǎn)業(yè)基地、人工智能研發(fā)基地、5G產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、智慧城市研發(fā)基地及科技展示體驗館主體建成。按照計劃，項目二期還將逐步新建1.2萬—1.6萬個機(jī)柜的高等級數(shù)據(jù)中心，為數(shù)字重慶建設(shè)夯實新型“地基”。

“另一個顯著變化是清潔能源、零碳園區(qū)等低碳項目明顯增多?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

前不久，位于潼南區(qū)的重慶市泰盛紙業(yè)有限公司投資5.1億元，上馬廢紙脫墨和熱電聯(lián)產(chǎn)項目。該項目總投資約2.6億元，以回收生產(chǎn)生活的廢紙作為原料，每年可回收14.2萬噸的廢紙，生產(chǎn)10萬噸再生漿，制造8萬噸生活紙。按上述產(chǎn)能計算，該項目每年可節(jié)約50%的新鮮水，節(jié)省60%—70%的能源消耗，減少木材消耗約4.26萬噸，減少二氧化碳排放約20萬噸。

鞏固民間投資良好增長勢頭

“民間投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量，其活躍程度反映了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。”市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，重慶將聚焦破除重大項目信息和準(zhǔn)入壁壘、改革完善企業(yè)參與方式、強(qiáng)化項目保障機(jī)制等，助力投資主體“看得見”“進(jìn)得來”“發(fā)展好”，為民營企業(yè)參與全市重大項目建設(shè)加速賦能。

其一，不斷開放參與范圍，提高民營企業(yè)積極性。

在擴(kuò)大開放行業(yè)領(lǐng)域，今年重慶已出臺若干政策措施，細(xì)化交通、城市建設(shè)、水利、能源等11個支持方向，持續(xù)推動虛擬電廠等新領(lǐng)域應(yīng)開盡開，引導(dǎo)民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)。

在擴(kuò)大開放項目環(huán)節(jié)，重慶將支持民營企業(yè)參與重大項目各個環(huán)節(jié)，優(yōu)先承擔(dān)項目前期咨詢、建設(shè)管理等業(yè)務(wù)，對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域不設(shè)置民間投資進(jìn)入門檻。

其二，鞏固完善對接機(jī)制，增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感。

首先，重慶將加速完善重大項目清單發(fā)布機(jī)制，比如，2025年已發(fā)布市級重點項目1568個、總投資4.4萬億元，鼓勵更多民營企業(yè)參與。

其次，重慶將持續(xù)推動政府和社會資本合作新機(jī)制。比如，2024年重慶在全國率先發(fā)布新機(jī)制項目清單，推出項目52個、總投資約1556億元，2025年接續(xù)儲備新機(jī)制項目26個、總投資539億元，支持民營企業(yè)采取獨(dú)資或控股、股權(quán)占比不低于35%、創(chuàng)造條件積極參與等三種方式，最大程度參與項目建設(shè)。

此外，重慶還將完善項目公開推介機(jī)制，搭建向民間資本推介項目在線平臺，目前已儲備相關(guān)項目312個、總投資6228億元。

其三，強(qiáng)化要素保障機(jī)制，增強(qiáng)民營企業(yè)滿意度。

一方面，重慶將全面推行社會投資項目用地改革，簡化用地環(huán)節(jié)，目前已爭取13個項目納入全國重點民間投資項目清單，進(jìn)一步強(qiáng)化用地保障。

另一方面，重慶還將強(qiáng)化融資保障，向金融機(jī)構(gòu)推送項目清單，搭建銀企對接橋梁，支持民營企業(yè)通過REITs、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式盤活存量資產(chǎn)。

此前，重慶聯(lián)合其他省份打包發(fā)行的嘉實京東倉儲基礎(chǔ)設(shè)施REIT項目，已成為全國首單民企發(fā)行的倉儲物流REITs。未來，重慶還將加快推動?xùn)|久產(chǎn)業(yè)園REIT擴(kuò)募項目上市發(fā)行，推動資金資產(chǎn)良性循環(huán)。（新重慶-重慶日報記者 唐琴）

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