縉云山下，嘉陵江畔，一場(chǎng)重塑重慶北部發(fā)展格局的深刻變革正拉開帷幕。

11月6日，重慶召開兩江新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、北碚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，宣讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意重慶市調(diào)整部分行政區(qū)劃的批復(fù)》《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于江北區(qū)渝北區(qū)北碚區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整有關(guān)工作的通知》。

按照方案，我市依托兩江新區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)，撤銷江北區(qū)、渝北區(qū)，設(shè)立兩江新區(qū)，管轄原江北區(qū)、原渝北區(qū)（不含大灣鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)）和北碚區(qū)的水土街道、復(fù)興街道、蔡家崗街道、施家梁鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)的行政區(qū)域。

與之同步的是，將與北碚區(qū)國(guó)土空間定位趨同的原渝北區(qū)北部大灣鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)5鎮(zhèn)劃歸北碚區(qū)管轄。

這不是簡(jiǎn)單的邊界挪移，而是重慶在超大城市治理與高質(zhì)量發(fā)展深水區(qū)的一次戰(zhàn)略重構(gòu)。正如北碚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議所指出的，深刻把握這次行政區(qū)劃調(diào)整是對(duì)重慶做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”的戰(zhàn)略賦能，是推動(dòng)北碚高水平打造重慶中心城區(qū)北部門戶的重大機(jī)遇。

打造“北部門戶”，北碚如何理解、把握、轉(zhuǎn)化這個(gè)重大機(jī)遇？

從黨中央戰(zhàn)略決策意圖和市委布局上理解重大機(jī)遇

這次改革，醞釀已久。

現(xiàn)階段，兩江新區(qū)作為國(guó)家級(jí)開發(fā)開放新區(qū)，面臨規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展不平衡、牽引帶動(dòng)功能有待進(jìn)一步提升等挑戰(zhàn)，一定程度上影響了對(duì)國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合承載功能。而北碚區(qū)與兩江新區(qū)一直實(shí)行聯(lián)合開發(fā)模式，重復(fù)管理、交叉管理、真空管理等問題突出，導(dǎo)致北碚在中心城區(qū)板塊中城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)較慢、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

因此，這次區(qū)劃調(diào)整是市委、市政府立足各區(qū)域的功能定位、資源稟賦、發(fā)展階段和未來趨勢(shì)的通盤考慮，是著眼構(gòu)建我市中心城區(qū)加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展格局的重大舉措。

空間重構(gòu)的本質(zhì)是資源要素的優(yōu)化配置與區(qū)域價(jià)值的重估。市委、市政府賦予北碚的新定位，是重慶中心城區(qū)的北部門戶。通過劃入大灣鎮(zhèn)等5鎮(zhèn)，北碚區(qū)獲得華鎣山、御臨河、統(tǒng)景溫泉等寶貴的生態(tài)資源，面積由760平方公里增至1100平方公里，極大地優(yōu)化了其國(guó)土空間格局。

更為關(guān)鍵的是，調(diào)整后，茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)的管轄權(quán)由渝北區(qū)移交至北碚區(qū)，使北碚北接四川川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，南聯(lián)兩江新區(qū)與西部科學(xué)城，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的地理中心性驟然凸顯。這意味著，北碚不再是城市發(fā)展的“終點(diǎn)站”，而是轉(zhuǎn)變?yōu)橐刭Y源匯聚、輻射川東北地區(qū)的樞紐和橋梁。

從雙城聯(lián)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)上把握重大機(jī)遇

新定位帶來新機(jī)遇。

首先是戰(zhàn)略能級(jí)的提升。調(diào)整后的北碚區(qū)作為重慶中心城區(qū)的重要組成部分，與四川廣安毗鄰，并擁有全國(guó)首個(gè)跨省共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)。這一全國(guó)唯一的跨省域、國(guó)家級(jí)平臺(tái)的移交，使北碚成為了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“前沿主戰(zhàn)場(chǎng)”，將在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中扮演更重要的角色。

其次是產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化。行政區(qū)劃調(diào)整后，在市級(jí)層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，北碚有望與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)錯(cuò)位協(xié)同、鏈條互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)力構(gòu)建一條貫通重慶北部的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走廊。

更大的發(fā)力點(diǎn)會(huì)落腳在文旅產(chǎn)業(yè)上。作為重慶中心城區(qū)的“綠肺”及天然生態(tài)屏障，北碚森林覆蓋率超過50%，成功創(chuàng)建國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，尤其是“打造生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化縉云山樣板”入選2024中國(guó)改革年度案例。而調(diào)整后的北碚，擁有縉云山、嘉陵江、統(tǒng)景溫泉和新增的華鎣山資源，有利于推動(dòng)踐行“兩山理念”以及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)，提質(zhì)打造中心城區(qū)“生態(tài)花園”，與兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同形成新的增長(zhǎng)極。

因此，北碚的戰(zhàn)略使命在于將“生態(tài)顏值”和“人文氣質(zhì)”系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，用實(shí)干詮釋“以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展”。

從利用科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)與集聚要素上轉(zhuǎn)化重大機(jī)遇

要將這些戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，需要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，放大特色優(yōu)勢(shì)。

信心來自更高層級(jí)的定位：北碚不僅僅是重慶“后花園”，還是向北開放的“橋頭堡”、科學(xué)城北向拓展的戰(zhàn)略支撐和功能互補(bǔ)區(qū)。

信心也來自實(shí)實(shí)在在的支持：市發(fā)改委明確表態(tài)，下一步將研究制定支持北碚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，從國(guó)土空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、保障和改善民生等方面給予重點(diǎn)支持。

優(yōu)勢(shì)又有哪些？一是北接川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，南接兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)的區(qū)位空間優(yōu)勢(shì)；二是匯集西南大學(xué)等3所知名院校、13個(gè)重要科研院所和3名“兩院”院士的科教人才優(yōu)勢(shì)；三是坐擁縉云山、嘉陵江、西南局縉云山辦公地舊址等豐富的生態(tài)人文優(yōu)勢(shì)；四是民營(yíng)市場(chǎng)主體近7萬戶的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

如何化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)？市里也給出了明晰的路徑：

深度釋放西南大學(xué)等在區(qū)高校和科研院所創(chuàng)新策源功能，強(qiáng)化與西部科學(xué)城重慶高新區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建一批高能級(jí)高水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體；

深化打造生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化縉云山樣板，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，做優(yōu)做亮現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、巴渝新村；

在推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、創(chuàng)新投融資模式、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、深化數(shù)字重慶建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，形成一批標(biāo)志性改革成果；

……

藍(lán)圖已鋪展，征途已開啟。隨著市級(jí)層面在交通、產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域支持政策的陸續(xù)落地，北碚將迎來前所未有的發(fā)展窗口期?？N云山與嘉陵江，將共同見證這座城市的新生。一個(gè)更具活力、更富魅力、更有擔(dān)當(dāng)?shù)闹行某菂^(qū)“北部門戶”，正從宏偉藍(lán)圖加速轉(zhuǎn)化為可感可及的現(xiàn)實(shí)。（新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)述）

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