【開欄語】

中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，是中國與新加坡繼中新蘇州工業(yè)園區(qū)、中新天津生態(tài)城之后的第三個政府間合作項目。該項目于2015年11月7日宣布設立，以重慶為運營地。

10年來，它在金融、航空、物流、信息領域重點合作的基礎上，又持續(xù)開拓了教育、農(nóng)業(yè)、文旅等領域，為重慶乃至西部地區(qū)的發(fā)展帶來巨大助力。如今，新加坡已成為重慶最大的外資來源國，中新互聯(lián)互通項目也成為“一帶一路”國際合作的一張“金名片”。

值此項目實施10周年之際，即日起，本報推出“‘一帶一路’上的重慶‘新’名片”系列報道，為讀者講述那些交流合作的故事。敬請關注！

再創(chuàng)新高！

截至今年9月，陸海新通道鐵海聯(lián)運班列年度發(fā)運量突破100萬標箱，創(chuàng)造了該班列開行以來年度發(fā)運量的最高紀錄。

回望2017年，陸海新通道鐵海聯(lián)運班列的發(fā)運量不過幾千標箱。之后，發(fā)運量一路攀升。到2024年，發(fā)運量已達96萬標箱，8年增長了283倍。

8年來，陸海新通道從無到有、從試運行到常態(tài)化、從一條線到一張網(wǎng)，展示出良好發(fā)展勢頭，為共建“一帶一路”高質量發(fā)展、暢通國內國際雙循環(huán)注入了強勁動能。

鮮為人知的是，這條通道的謀劃，遠不止8年前。它誕生的背后，其實與中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目息息相關。

新方遞給中方一張紙

畫著陸海新通道“線路圖”

2013年10月，中新雙邊合作聯(lián)委會第10次會議期間，中方提議在中國西部地區(qū)開展第三個中新政府間合作項目。這一提議得到了新加坡的積極響應。

此前，中新已通過蘇州工業(yè)園區(qū)和天津生態(tài)城兩個政府間合作項目，形成了互利合作的成功范例。

“對于第三個政府間合作項目，雙方認為應跳出‘園區(qū)’的限制，以‘現(xiàn)代服務業(yè)’為主題，讓中新合作輻射面更大更廣?！敝袊录悠律虝貞c分會副會長陳泗棕，時任新加坡企業(yè)發(fā)展局中國司副司長，參與了中新互聯(lián)互通項目的籌備工作。

“物流是現(xiàn)代服務業(yè)的重點領域?！彼貞浾f，加上新方在這個領域有經(jīng)驗有優(yōu)勢，因此他們開始考慮，能否在物流領域做一些開拓。

具體做什么？

2013年，共建“一帶一路”倡議提出。而彼時，中國多個城市開出通往歐洲的中歐班列，成為推動“一帶”發(fā)展的重要基礎支撐。

在“一路”上，中新雙方能否復制這一模式？共建“一帶一路”倡議和中歐班列的開行，讓新方獲得靈感。

按照這個思路，新方認為，中國西部地區(qū)的貨物出海，主要是沿長江抵達東部港口后轉海運，時間成本較高，如果能走鐵路則效率要高得多。2014年，新加坡港務集團投資廣西欽州港，這個港口完全可以作為西部地區(qū)貨物的新出?？?。

隨即，新方開始在中國西部進行實地考察調研，陳泗棕也是參與人之一。他說，同時，新方還在本土舉辦論壇，討論這一思路的可行性。

“2014年，在中新政府的一次高層會議上，新方領導遞了一張紙給中方領導，上面簡單畫了一條中國西部貨物通過廣西出海的路線?！标愩糇鼗貞浾f，新方詳細介紹了這條路線的重要性、欽州港可能存在的短板，以及未來應該如何打造。雙方很快達成共識。

選擇哪個城市具體實施？重慶很快入選。

重慶既是中新互聯(lián)互通項目落地的備選城市之一，又具備港口、鐵路等物流基礎條件，還有開拓中歐班列的經(jīng)驗，在南向通道這塊也有發(fā)展需求。

2015年11月，中新互聯(lián)互通項目正式落地重慶，并明確將物流作為項目重點領域之一。陸海新通道的誕生，由此打下基礎。

渝桂新三方開會

辦公室里提出“三港聯(lián)動”的設想

萬事開頭難，對于一條新的物流路線來說更是如此。

要想把這條線開起來，必須有物流企業(yè)、貨代公司的積極參與。然而，之后展開的市調表明，感興趣的企業(yè)很少。

畢竟，對物流企業(yè)而言，走什么路線、選擇什么方式，都有一筆精心計算的賬；一個集裝箱可以節(jié)約多少錢、節(jié)省多少時間，都要算得清清楚楚。比起一條尚未開拓的新路線，走了多年的長江黃金水道讓他們放心得多。

破局的契機，出現(xiàn)在重慶國際物流樞紐園區(qū)（以下簡稱國際物流樞紐園）。

該園區(qū)是中歐班列的始發(fā)地，有著開拓的“基因”，所以當聽到要開辟一條新物流路線的想法時，并沒有感覺突兀。其次，這個園區(qū)本就是以“鐵路”為根基，其區(qū)域內有團結村中心站、重慶鐵路口岸等，受水運影響很小。

2016年3月18日，國際物流樞紐園、新加坡港務集團、廣西北部灣國際港務集團三方代表在重慶會聚。他們圍坐在國際物流樞紐園一間辦公室里，熱火朝天地進行探討。

結合三個地區(qū)的區(qū)位和特點，三方認為可以通過重慶鐵路港、廣西北部灣港、新加坡港的聯(lián)動，打通一條由西部內陸出發(fā)，從廣西出海的新物流線路，從而實現(xiàn)“一帶一路”無縫銜接、內陸口岸與全球連接、中西部與東盟聯(lián)動發(fā)展。

三方意見達成一致后，便開始進入籌備環(huán)節(jié)。

“我們和國際物流樞紐園討論后認為，這個事值得做，而且要依托中新互聯(lián)互通項目來探索。”市中新項目管理局相關負責人回憶道。

很快，中新互聯(lián)互通項目就為這條通道按下“加速鍵”——2016年5月，在中新互聯(lián)互通項目交通物流專委會上，重慶方面首次提出“南向通道”這一概念。

同年9月，在中新互聯(lián)互通項目聯(lián)合實施委員會會議上，雙方就“南向通道”取得初步共識，會上探討了如何建設一條通過“重慶—北部灣—新加坡”與“21世紀海上絲綢之路”結合的陸海貿(mào)易路線，打造一條連接“一帶一路”的國際大通道，充分拓展沿線合作空間。

也是在這次會議上，陸海新通道的前身——中新互聯(lián)互通項目南向通道（以下簡稱南向通道）首次被正式提出。

中新互聯(lián)互通項目“定調”

從“南向通道”向國際貿(mào)易大通道轉變

朝有所聞，則夕行之。

重慶、廣西、新加坡各司其職，快馬加鞭。

2017年3月—4月，重慶和廣西相互派出工作組進行實地調研，范圍包括沿線鐵路、公路基礎設施、重要工業(yè)園區(qū)、港口建設情況、口岸功能種類等。

雙方一致認為，兩地的開放資源互補性極強，應集中優(yōu)勢、加強合作，充分利用現(xiàn)有基礎設施，盡快啟動“南向通道”鐵海聯(lián)運班列測試。

4月底，廣西成功開行欽州港—重慶測試班列；5月中旬，重慶開通至欽州港的鐵海聯(lián)運班列，實現(xiàn)班列雙向運行。從測試結果看，這條線路比傳統(tǒng)運輸時間縮短了15—20天，進一步證明其可行性。

新加坡方面則從政策上給予扶持。比如，通過這條通道，從欽州港到新加坡中轉的船舶，新加坡方面優(yōu)先中轉，并降低部分費用。在貨源組織上，新加坡方面也暗暗發(fā)力。

“南向通道”的班列，就這樣先開了起來。

看著行駛在重慶和廣西之間的鐵路班列，貴州、甘肅敏銳地捕捉到了它的價值，主動要求加入。

2017年8月31日，中新互聯(lián)互通項目聯(lián)合實施委員會第三次會議期間，渝桂黔隴四省區(qū)市政府代表簽署了《關于合作共建中新互聯(lián)互通項目南向通道的框架協(xié)議》，標志著“南向通道”省際合作機制正式建立。

當年9月，“南向通道”鐵海班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，也意味著這條通道正式打通。

此后，班列開行量持續(xù)攀升、貨物種類持續(xù)豐富、行駛路線持續(xù)拓展、共建省區(qū)市持續(xù)擴大……“南向通道”的發(fā)展勢如破竹，影響力越來越大。

2018年11月12日，中新兩國正式簽署《關于中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目“國際陸海貿(mào)易新通道”建設合作的諒解備忘錄》，“南向通道”正式更名為“國際陸海貿(mào)易新通道”，簡稱“陸海新通道”。

更名，意味著這條通道將跳出“南向”的范疇，將目光投向更廣闊的世界。

后來的故事，大家耳熟能詳——

2019年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，通道正式上升為國家戰(zhàn)略，重慶也成為西部陸海新通道物流和運營組織中心。

2022年7月，湖南懷化正式加入西部陸海新通道“朋友圈”，“13+2”的共建新格局正式形成。截至2025年9月底，陸海新通道已通達全球127個國家及地區(qū)的579個港口。

中新項目管理局相關負責人表示，作為中新互聯(lián)互通項目在物流領域的一張名片，陸海新通道已成為連接中國西部與東盟乃至全球的重要紐帶。隨著世界格局的變化，區(qū)域合作也會迎來新機遇，這條通道成為各方抓住機遇的重要載體，為推進區(qū)域經(jīng)濟一體化、促進貿(mào)易暢通提供重要支持。（新重慶-重慶日報首席記者 楊駿 實習生 李俊曉）

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