地處三峽庫(kù)區(qū)腹心、群山環(huán)抱之中的豐都縣，有著“四山夾三槽”的地形地貌，是重慶“大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)”的縮影。面對(duì)地理?xiàng)l件的限制，這個(gè)曾以農(nóng)業(yè)為主的縣城如何在陡峭山坡間開(kāi)辟工業(yè)發(fā)展新空間？

2024年，豐都出臺(tái)《2024年豐都縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要求常態(tài)化做好涉企服務(wù)，落實(shí)“服務(wù)企業(yè)專員”制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。推動(dòng)全縣干部走出辦公室、走進(jìn)第一線，對(duì)企業(yè)需求“事不過(guò)夜”。

一把鐵錘，敲開(kāi)深山礦脈

“豐都多山少平地，缺礦少資源，要引百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目，難！”2023年春節(jié)剛過(guò)，豐都縣經(jīng)信委黨組書(shū)記安勝余在東方希望水泥廠走訪時(shí)，企業(yè)技術(shù)總監(jiān)的一句感慨，道出了山區(qū)庫(kù)區(qū)發(fā)展工業(yè)的先天困境。

彼時(shí)，東方希望總部計(jì)劃在重慶布局百億級(jí)玻璃纖維項(xiàng)目，這對(duì)從未有過(guò)百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目的豐都而言，是突破庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)“天花板”的關(guān)鍵機(jī)遇。

然而，玻璃纖維核心原料白泡石未列入國(guó)家礦種目錄，無(wú)勘查規(guī)范、無(wú)工業(yè)指標(biāo)，在層巒疊嶂的豐都找礦，猶如在迷宮中尋寶。“庫(kù)區(qū)要發(fā)展，不能等靠要！沒(méi)有礦，我們就翻遍深山去找！”安勝余帶著這樣的信念，迅速組建工作專班，發(fā)動(dòng)20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾，在坡陡路險(xiǎn)、荊棘叢生的山區(qū)展開(kāi)“拉網(wǎng)式”排查。

此后的日子里，豐都的深山密林中，總能看到一群特殊的“勘探隊(duì)”。他們手持鐵錘、背負(fù)《綜合地層柱狀剖面圖》，踩著庫(kù)區(qū)特有的紅壤陡坡艱難前行。刀刃劈開(kāi)攔路的荊棘，腳步丈量人跡罕至的荒野。餓了，就著山泉水啃口饅頭；累了，就在樹(shù)下草坪打個(gè)盹；遇到陡峭山坡，便手腳并用地攀爬。

安勝余拿著錘子遍布豐都鄉(xiāng)鎮(zhèn)找礦石。受訪者供圖

“我們都是‘門(mén)外漢’，全靠鐵錘敲開(kāi)巖層找礦樣，前前后后敲壞了三把?！表?xiàng)目科科長(zhǎng)汪曉龍回憶說(shuō)。50多歲的安勝余帶頭鉆進(jìn)深山，比年輕人還能走，磨破了多雙鞋，曬脫了幾層皮，硬是把泛黃破舊的地質(zhì)圖翻得卷了邊，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦脈分布摸得一清二楚，從“門(mén)外漢”變成了“土專家”。

12個(gè)月的跋涉、20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘探、近7000份樣品分析，終于在包鸞鎮(zhèn)和南天湖鎮(zhèn)的深山里，找到了白泡石的蹤跡。檢測(cè)報(bào)告顯示，豐都的白泡石、高鈣灰?guī)r、白云石儲(chǔ)量達(dá)2.9億噸，足夠支撐企業(yè)半個(gè)世紀(jì)的生產(chǎn)需求。

這一發(fā)現(xiàn)，不僅讓東方希望玻璃纖維項(xiàng)目成功落戶，更讓企業(yè)看到了庫(kù)區(qū)發(fā)展的潛力，追加投資建設(shè)40億元生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，低空經(jīng)濟(jì)等新合作也在醞釀。

“在山區(qū)庫(kù)區(qū)引項(xiàng)目，不能只算政府‘政績(jī)賬’，更要算企業(yè)‘效益賬’。”豐都縣委常委、縣政府黨組成員、工業(yè)園區(qū)黨工委書(shū)記章烈說(shuō)。

據(jù)測(cè)算，到2027年，玻璃纖維與后續(xù)落地的特鋁新材料項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可帶來(lái)300億元產(chǎn)值、45億元稅收，帶動(dòng)萬(wàn)人就業(yè)。

一片竹林，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集群

依江而生，臨江而興的豐都位于長(zhǎng)江上游，21萬(wàn)畝平竹、慈竹、雷竹在江畔舒展枝葉。

“21萬(wàn)畝竹資源藏著生態(tài)財(cái)富，卻一直沒(méi)能充分轉(zhuǎn)化?！闭铝艺f(shuō)，“本地工業(yè)要發(fā)展，竹漿紙產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。”

瞄準(zhǔn)這一片竹林，便有了破局的錨點(diǎn)。重慶龍璟紙業(yè)，作為知名造紙企業(yè)，進(jìn)入章烈的視野。"從落地到擴(kuò)產(chǎn)只用了3個(gè)月，是因?yàn)樨S都的服務(wù)始終跟著企業(yè)需求走。"重慶龍璟紙業(yè)有限公司總經(jīng)理何廷龍說(shuō)。

靠前服務(wù)的理念，成為當(dāng)?shù)馗刹康墓沧R(shí)?！盁o(wú)論是項(xiàng)目用地、用電、用水等‘硬’環(huán)境；還是住房、就學(xué)等‘軟’支撐，讓企業(yè)不操一分心?！闭铝艺f(shuō)。

2006年企業(yè)注冊(cè)之初，何廷龍?jiān)鵀樯a(chǎn)用地、能耗指標(biāo)犯愁，沒(méi)想到政府主動(dòng)對(duì)接、全程代辦，讓難題迎刃而解。后來(lái)產(chǎn)品研發(fā)攻堅(jiān)期，縣住房保障中心協(xié)調(diào)職工公租房、縣教委專窗辦好的人才子女入學(xué)手續(xù)，更讓他沒(méi)了后顧之憂。

不僅如此，何廷龍彎腰翻開(kāi)厚厚的榮譽(yù)冊(cè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、“重慶市專精特新企業(yè)”等證書(shū)整齊排列。“這些成績(jī)都離不開(kāi)政策扶持?！彼貞浀?，部門(mén)工作人員帶著政策文件上門(mén)，蹲在生產(chǎn)線旁講解標(biāo)準(zhǔn)，手把手指導(dǎo)準(zhǔn)備申報(bào)材料，最終幫企業(yè)爭(zhēng)取到100多萬(wàn)元研發(fā)補(bǔ)貼。

這份“店小二”式服務(wù)，助推企業(yè)在2025年4月底完成2.25億元技改擴(kuò)能，產(chǎn)量躍升至5.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)4.5億元?！懊髂耆谕懂a(chǎn)后，年產(chǎn)量將達(dá)9萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破10億元?！焙瓮堈f(shuō)。

然而，喜悅中藏著遺憾。何廷龍拿起一卷原紙輕輕掂量：“六成以上紙漿靠進(jìn)口，每噸成本最高4400元?！痹缭?006年，他就想建配套紙漿廠，卻因資金不足擱置。

這份遺憾，恰與章烈的發(fā)展考量不謀而合。

一場(chǎng)靶向精準(zhǔn)的“以商招商”攻堅(jiān)戰(zhàn)隨即打響。章烈?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)多次走進(jìn)龍璟紙業(yè)，與公司負(fù)責(zé)人圍坐座談，從原料需求到產(chǎn)業(yè)鏈布局細(xì)細(xì)梳理，最終錨定方向：以龍璟紙業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局為支點(diǎn)，引進(jìn)上游竹漿企業(yè)、聚合下游配套產(chǎn)業(yè)。

如今，談判桌上傳來(lái)好消息?！澳壳耙雅c一家投資超50億元的竹木漿企業(yè)初步達(dá)成共識(shí)，另外3家綠色新材料企業(yè)正在洽談?！闭铝艺f(shuō)。待上游企業(yè)落地，下游配套企業(yè)將接踵而至，屆時(shí)政府將當(dāng)好“紅娘”，推動(dòng)“新老”企業(yè)資源互通，構(gòu)建從竹材加工到紙漿生產(chǎn)、成品制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

一條管道，破解資源瓶頸

走進(jìn)重慶恒都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司的牛肉加工車(chē)間，工作人員正忙著分割、包裝發(fā)往全國(guó)的牛肉產(chǎn)品。

今年5月，豐都工業(yè)發(fā)展集團(tuán)董事長(zhǎng)游濤像往常一樣走進(jìn)恒都集團(tuán)。手里拿著企業(yè)需求調(diào)研表，剛落座，公司總經(jīng)理馮紀(jì)宇便眉頭緊鎖：“我們生產(chǎn)線對(duì)熱能需求大，每年燒天然氣供熱的成本就得上百萬(wàn)，您能不能幫我們想想辦法？”

游濤快速翻閱前幾頁(yè)調(diào)研記錄，指尖在“龍璟紙業(yè)”“泓乾生物”等企業(yè)名稱旁輕點(diǎn)——兩個(gè)月前與豐都縣凱迪綠色能源開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理佘書(shū)強(qiáng)的座談畫(huà)面浮現(xiàn)眼前。

當(dāng)時(shí)，佘書(shū)強(qiáng)滿面愁容：“我們是生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，原料是庫(kù)區(qū)農(nóng)林廢棄物，每月能發(fā)2000萬(wàn)度電，可750萬(wàn)元補(bǔ)貼到款周期太長(zhǎng)，現(xiàn)金流緊繃。我們想找需要蒸汽的企業(yè)合作，可管道鋪設(shè)難度大、用地協(xié)調(diào)屢屢碰壁?！?/p>

企業(yè)服務(wù)專員對(duì)接企業(yè)需求。受訪者供圖

一邊是農(nóng)業(yè)龍頭的“用熱焦慮”，一邊是綠色能源企業(yè)的“銷路煩惱”，游濤心中豁然開(kāi)朗。

他迅速牽頭組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，頂著盛夏40度的高溫奔赴一線。在恒都車(chē)間，團(tuán)隊(duì)成員手持測(cè)溫儀，逐道工序記錄用熱參數(shù)；在凱迪能源廠區(qū)，工作人員仔細(xì)核算鍋爐產(chǎn)能。最終確認(rèn)：6家企業(yè)日均需蒸汽近600噸，而凱迪能源每日可產(chǎn)生2000多噸蒸汽，完全可以合作。

隨后，游濤帶著團(tuán)隊(duì)徒步勘察地形，皮尺拉了又量，在地圖上標(biāo)出最優(yōu)路線，確定鋪設(shè)8公里蒸汽管道，既連接現(xiàn)有6家企業(yè)，也為后續(xù)入駐者預(yù)留接口。這一管道使企業(yè)用熱成本降低約20%，還讓庫(kù)區(qū)農(nóng)林廢棄物“變廢為寶”。

“聚焦企業(yè)發(fā)展，就是要抓住‘政企互動(dòng)、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同’三個(gè)關(guān)鍵，以‘常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作’為抓手，全力為企業(yè)提供全域全時(shí)、集成高效的“一站式”高品質(zhì)服務(wù)?！必S都縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

去年來(lái)，豐都堅(jiān)持服務(wù)“全域覆蓋、不留死角”，先后為181家企業(yè)配備服務(wù)企業(yè)專員235人次。同時(shí)，堅(jiān)持專員按月遍訪全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)，通過(guò)高頻互動(dòng)、交流促進(jìn)政企關(guān)系良性發(fā)展、溝通渠道互聯(lián)互通。今年以來(lái)，專員已累計(jì)開(kāi)展服務(wù)630次。

此外，豐都還構(gòu)建“收集→交辦→解決→反饋”企業(yè)“吹哨事件”閉環(huán)管理機(jī)制。2024年以來(lái)，累計(jì)高效化解企業(yè)訴求66件，辦結(jié)率與滿意度均實(shí)現(xiàn)100%。

數(shù)據(jù)印證發(fā)展實(shí)效：2024年，豐都工業(yè)投資達(dá)46.2億元，同比增長(zhǎng)57.8%；工業(yè)技改投資增幅97.6%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)87.5%。

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