清晨的云陽(yáng)縣棲霞鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)，早餐店剛飄起裊裊炊煙，商戶網(wǎng)格群里已熱鬧起來。“張老板，門口的垃圾桶該清了”“李姐，你家廣告牌有點(diǎn)歪，得趕緊固定下”……你一言我一語(yǔ)間，新一天的“自查互查”悄然開啟。這生動(dòng)場(chǎng)景，正是棲霞鎮(zhèn)“雙網(wǎng)格”治理模式催生的基層治理新氣象。

“N力量”醫(yī)護(hù)人員加入網(wǎng)格進(jìn)行醫(yī)保政策宣傳。棲霞鎮(zhèn)供圖

網(wǎng)格“破界” 讓治理沒有“真空地帶”

“以前管一片區(qū)域，光靠村干部跑斷腿也管不過來?！闭劶爸卫黼y題，各村村支書深有感觸。棲霞鎮(zhèn)外來人口占比高、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，傳統(tǒng)治理模式下，“多元主體協(xié)同難、動(dòng)態(tài)信息掌握難、精準(zhǔn)服務(wù)供給難”三道坎，成了阻礙基層治理“最后一公里”的攔路虎。

為把治理之網(wǎng)織得更密、更細(xì)、更實(shí)，棲霞鎮(zhèn)按“規(guī)模適度、方便管理、界限清晰”原則，劃出17個(gè)線下網(wǎng)格，同步建起17個(gè)實(shí)名制線上網(wǎng)格群，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)格一群、一戶一人”。在此基礎(chǔ)上，又按“業(yè)緣”“趣緣”組建服務(wù)網(wǎng)格、熟人網(wǎng)格群10余個(gè)，構(gòu)建起“全域覆蓋、全員參與、全要素入網(wǎng)”的治理網(wǎng)絡(luò)。

與此同時(shí)，棲霞鎮(zhèn)推動(dòng)62名在職黨員“雙報(bào)到”，設(shè)立17個(gè)黨小組，讓黨員先鋒模范作用在網(wǎng)格一線彰顯；發(fā)動(dòng)200余名樓棟長(zhǎng)、商戶代表、快遞小哥、水電氣從業(yè)人員等“N力量”加入網(wǎng)格隊(duì)伍，明確其政策宣傳、信息采集、矛盾化解、隱患排查等職責(zé)，形成多元共治合力。

社區(qū)黨員與環(huán)衛(wèi)工人一同進(jìn)行社區(qū)環(huán)境治理。棲霞鎮(zhèn)供圖

互動(dòng)“煥活” 讓治理不是“獨(dú)角戲”

“以前開院壩會(huì)，來的人寥寥無幾；現(xiàn)在網(wǎng)格群里討論事，消息刷不停。”福星村黨支部書記譚其春的話，道出了群眾參與治理的變化。

棲霞鎮(zhèn)創(chuàng)新“三位一體”模式，讓群眾從“被動(dòng)聽”變?yōu)椤爸鲃?dòng)說”：群眾既是“信息員”，通過網(wǎng)格群主動(dòng)上報(bào)身邊問題；又是“評(píng)議員”，參與公共事務(wù)決策討論；還是“監(jiān)督員”，對(duì)治理過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓群眾從治理的“旁觀者”真正成為“主人翁”。

為提升事件響應(yīng)時(shí)效，棲霞鎮(zhèn)還打造“雙線融合”閉環(huán)處置鏈條。線上依托“重慶基層智治”小程序，通過“一鍵報(bào)事”功能，群眾可“秒級(jí)上傳”訴求信息；線下創(chuàng)新推行“網(wǎng)格員+四板塊（黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治）”聯(lián)合處置機(jī)制，建立“問題發(fā)現(xiàn)—分級(jí)處置—結(jié)果反饋”的標(biāo)準(zhǔn)化流程，形成“群眾點(diǎn)單、網(wǎng)格接單、群眾評(píng)單”的閉環(huán)體系，確?！熬€上指尖呼應(yīng)，線下腳步到位”。

小丫口社區(qū)的姚阿姨曾用“重慶基層智治”小程序上報(bào)“垃圾中轉(zhuǎn)站異味大”，不到1小時(shí)，工作人員就到現(xiàn)場(chǎng)處理?！皬纳蠄?bào)到解決，全程透明，咱老百姓心里敞亮?！币Π⒁陶f。

機(jī)制“托底” 讓治理更有“準(zhǔn)頭”

為提升治理效能轉(zhuǎn)化率，棲霞鎮(zhèn)建立“梯度響應(yīng)”時(shí)效管理機(jī)制，按緊急程度對(duì)事項(xiàng)實(shí)行“三色分級(jí)”：紅色事項(xiàng)（民生應(yīng)急類）實(shí)行“30分鐘響應(yīng)、2小時(shí)辦結(jié)”，配備專職應(yīng)急處置專員，確保防汛、醫(yī)療急救等緊急情況快速處置；黃色事項(xiàng)（政策咨詢類）實(shí)行“10分鐘受理、30分鐘答復(fù)”，由網(wǎng)格指導(dǎo)員聯(lián)合相關(guān)板塊工作人員即時(shí)回應(yīng)；藍(lán)色事項(xiàng)（復(fù)雜訴求類）實(shí)行“首接負(fù)責(zé)、72小時(shí)反饋”，啟動(dòng)跨板塊聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，集中破解各類矛盾糾紛“硬骨頭”。

吉平村兩戶村民持續(xù)半年的菜地邊界糾紛，被納入“藍(lán)色事項(xiàng)”，最終不到3天便達(dá)成和解?！安皇歉髡f各理，是大家坐下來一起找辦法，這才服人?！眳⑴c調(diào)解的老黨員如是說。

此外，棲霞鎮(zhèn)創(chuàng)新“全周期管理”質(zhì)量管控機(jī)制，對(duì)群眾訴求實(shí)行“受理—辦理—反饋—評(píng)價(jià)—改進(jìn)”全周期跟蹤，辦理結(jié)果實(shí)行“五星評(píng)級(jí)”，評(píng)價(jià)結(jié)果與網(wǎng)格員績(jī)效考核、村社年度考評(píng)掛鉤，以跟蹤問效保障治理質(zhì)量?！霸谌司迎h(huán)境改造項(xiàng)目中，這一機(jī)制推動(dòng)建設(shè)人居環(huán)境示范點(diǎn)5個(gè)，群眾滿意度達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)‘辦結(jié)率’與‘滿意率’雙提升?！睏兼?zhèn)組織委員孫燕介紹道。

雙網(wǎng)格不僅織密了治理網(wǎng)，更織暖了民心。如今的棲霞鎮(zhèn)，基層治理的“難點(diǎn)”正變成群眾幸福的“支點(diǎn)”，風(fēng)險(xiǎn)防控有了“智慧防線”，矛盾糾紛化解在“家門口”，民生服務(wù)更“對(duì)味”，基層治理的“神經(jīng)末梢”被徹底激活。（朱亭亭、夏蕓菲）

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