近日，北碚區(qū)人大常委會(huì)交出《縉云山保護(hù)立法調(diào)研問題清單》，19項(xiàng)條款直指生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展的平衡點(diǎn)，將“全過程人民民主”的實(shí)踐深深扎根在綠水青山間。

作為重慶主城“綠肺”，縉云山因跨區(qū)域管理、保護(hù)與發(fā)展矛盾等問題長期制約治理效能。2025年重慶市人大將《縉云山保護(hù)條例》納入立法調(diào)研計(jì)劃后，北碚區(qū)人大常委會(huì)迅速鎖定“保護(hù)范圍模糊、權(quán)責(zé)交叉、生態(tài)補(bǔ)償不足、原住民權(quán)益保障缺位”四大核心矛盾，啟動(dòng)系統(tǒng)性調(diào)研。

“防火期民宿停業(yè)半年，合規(guī)經(jīng)營者盼出路”“景區(qū)紙質(zhì)票導(dǎo)致交通擁堵，原住民出行不便”……今年5月以來，立法調(diào)研團(tuán)隊(duì)深入澄江鎮(zhèn)縉云村、北泉村等地，通過30余場座談會(huì)、2000余人次走訪，收集到300余條帶著“泥土氣息”的建議。這些訴求最終凝練為清單中“優(yōu)化防火期經(jīng)營管理”“推行電子票務(wù)系統(tǒng)”等具體條款。

“核心保護(hù)區(qū)能否建防火水池？可參照《國家公園法（草案）》細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。”在西南大學(xué)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，生態(tài)專家與街道信息員的討論，催生了“分類管控保護(hù)區(qū)設(shè)施建設(shè)”的條款。這得益于北碚區(qū)創(chuàng)新的“1+3+N”調(diào)研模式——以高校智庫為核心，聯(lián)動(dòng)專家團(tuán)隊(duì)與基層立法聯(lián)系點(diǎn)，通過實(shí)地走訪、專題座談、論證會(huì)等載體，借助37個(gè)基層聯(lián)系單位、代表“微信聯(lián)民群”等渠道，構(gòu)建起民意直達(dá)立法環(huán)節(jié)的“快車道”。

針對山火暴露的設(shè)施短板，清單吸納“分類明確防災(zāi)設(shè)施類型”建議；回應(yīng)發(fā)展訴求，提出“鼓勵(lì)生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)”；破解“九龍治水”困局，明確“建立統(tǒng)一管理執(zhí)法機(jī)制”……19項(xiàng)條款沿著“體制破題—空間管控—權(quán)益平衡—長效保障”邏輯鏈條，既堅(jiān)守生態(tài)紅線，又為合理發(fā)展留足空間。

“保護(hù)與發(fā)展不是對立的，關(guān)鍵是劃清邊界、明確規(guī)則，讓綠水青山能變現(xiàn)、群眾能受益?！北表諈^(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將以這份問題清單為參考，充分發(fā)揮專家智庫作用，起草好相關(guān)調(diào)研報(bào)告，讓立法各環(huán)節(jié)都聽到人民的聲音。（汪紀(jì)梅、游文鑫）

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