在社會(huì)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，困難群眾的福祉始終牽動(dòng)著政府與社會(huì)各界的心弦。近年來(lái)，秀山縣聚焦困難群眾關(guān)切，大力實(shí)施“救助+慈善”新模式，實(shí)現(xiàn)二者的高效銜接，著力建立完善分層分類(lèi)的社會(huì)救助服務(wù)體系，不斷探索救助工作陣地平臺(tái)融合共建、系統(tǒng)集成管理和信息互通共享“三大機(jī)制”，為困難群眾構(gòu)建起一道堅(jiān)實(shí)的民生保障防線，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

秀山縣“社會(huì)救助服務(wù)+公益慈善服務(wù)”聯(lián)合體大樓。秀山縣民政局供圖

“政府+慈善”整合資源 讓更多人參與大救助

2023年9月，民政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了政府救助與慈善幫扶有效銜接的總體要求。

對(duì)此，秀山縣民政部門(mén)也積極探索“政府+慈善”救助銜接機(jī)制，先后出臺(tái)了《秀山縣建立健全特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》《秀山縣“情暖邊城”困難群眾急難型救助基金實(shí)施方案》《秀山縣加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接的實(shí)施方案》，構(gòu)建起了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制，積極引導(dǎo)慈善組織、社會(huì)力量有序、高效參與社會(huì)救助，實(shí)現(xiàn)政府救助與慈善幫扶的高效銜接。

今年10月，秀山縣“社會(huì)救助服務(wù)+公益慈善服務(wù)”聯(lián)合體正式開(kāi)業(yè)運(yùn)行。秀山縣民政局供圖

為提升聯(lián)合救助合力，秀山民政打造了“社會(huì)救助服務(wù)+公益慈善服務(wù)”聯(lián)合體，即橫向聯(lián)動(dòng)社會(huì)救助職能部門(mén)、慈善組織、社會(huì)力量，縱向貫通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)救助服務(wù)窗口。采取“政府+國(guó)企+慈善”的籌資建設(shè)模式，整合政府資金100余萬(wàn)元、慈善資金100余萬(wàn)元，利用國(guó)企閑置資源，共同建設(shè)“公益慈善+社會(huì)救助”服務(wù)聯(lián)合體；發(fā)動(dòng)縣委宣傳部、縣住建委、縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局等25個(gè)縣級(jí)部門(mén)參與，提供政策等資源支持和協(xié)同配合；鏈接28個(gè)慈善會(huì)會(huì)員單位，30余個(gè)社會(huì)愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)組織參與入駐，建立陣地平臺(tái)融合共建機(jī)制，建起了一個(gè)“共同獻(xiàn)愛(ài)心、共同做慈善”的救助大平臺(tái)，讓更多人參與大救助。

服務(wù)聯(lián)合體內(nèi)設(shè)置了慈善愛(ài)心老年食堂。秀山縣民政局供圖

據(jù)介紹，聯(lián)合體內(nèi)集救助力量匯聚、政策匯聚、隊(duì)伍培育、場(chǎng)景體驗(yàn)、講解咨詢、宣傳展示等功能于一體，設(shè)置愛(ài)心食堂、愛(ài)心茶座、慈善超市、公益課堂等慈善場(chǎng)景，讓群眾以不同方式沉浸式體驗(yàn)慈善救助活動(dòng)，平均每天接待民政服務(wù)對(duì)象200余人次。引入專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)，定期和不定期組織老年人、殘疾人、特困人員、低保對(duì)象、“三留守”等困難群體開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。困難群眾線上實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，線下縣、鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）“一窗受理、協(xié)同辦理”，構(gòu)建“線上+線下”救助新模式，讓救助服務(wù)更便捷、更精準(zhǔn)、更可及。

系統(tǒng)管理提高處置效率 培育好聯(lián)合救助服務(wù)品牌

為做好系統(tǒng)集成管理，秀山民政依托“渝悅救助通”信息平臺(tái)，嵌入黨建統(tǒng)領(lǐng)“141”基層智治平臺(tái)，通過(guò)有效統(tǒng)籌救助資源，為困難群眾建設(shè)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，將需求與慈善組織的幫扶相結(jié)合，通過(guò)線上供需匹配和線下兌現(xiàn)實(shí)施，切實(shí)提升救助合力。

“這樣一來(lái)，網(wǎng)格員可以將救助信息生成需求事件通過(guò)“渝悅救助通”流轉(zhuǎn)至相關(guān)職能部門(mén)，相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)救助需求快速處置，形成閉環(huán)管理。”秀山縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

組織社工對(duì)民政服務(wù)對(duì)象開(kāi)展各類(lèi)關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。秀山縣民政局供圖

在社會(huì)救助工作實(shí)踐中，秀山民政也著力培育聯(lián)合救助服務(wù)品牌。具體來(lái)看，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)困難群眾開(kāi)展走訪關(guān)愛(ài)、閱讀陪伴、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理關(guān)懷、康復(fù)指導(dǎo)、生活照料等幫扶活動(dòng)，還強(qiáng)化“五徽聯(lián)動(dòng)”，組織志愿者、大學(xué)生、退休工作者等愛(ài)心人士開(kāi)展困難群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，培育好“村頭親戚”關(guān)愛(ài)服務(wù)品牌。

通過(guò)整合政府資金+慈善資金+其他社會(huì)力量捐贈(zèng)資金，在縣慈善會(huì)設(shè)立“情暖邊城”急難型群眾救助專(zhuān)項(xiàng)基金，每年籌資額不低于100萬(wàn)元。今年以來(lái)，已累計(jì)為45名急難群眾發(fā)放救助金60.8萬(wàn)元，快速幫助了困難家庭渡過(guò)難關(guān)，構(gòu)建起政府?；?、慈善提效能的綜合救助服務(wù)格局，打造好“情暖邊城”救助品牌。

信息互通共享 讓困難群眾需求與慈善幫扶高效智配

目前，秀山已建立起民政與慈善組織溝通會(huì)商機(jī)制，定期召集救助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和慈善組織召開(kāi)救助幫扶聯(lián)席會(huì)議，深入分析研判全縣救助對(duì)象在生活、醫(yī)療、教育等方面的需求信息，依據(jù)救助對(duì)象不同需求，研究制定個(gè)性化救助措施，實(shí)施精準(zhǔn)救助。

同時(shí)，還建立了困難群眾信息與慈善救助資源轉(zhuǎn)介聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托社會(huì)救助服務(wù)和公益慈善服務(wù)聯(lián)合體，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，為納入監(jiān)測(cè)范圍的低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭、剛性支出困難等家庭提供定期走訪服務(wù)，分類(lèi)建立需求清單，并將相關(guān)信息推介給慈善組織。慈善組織根據(jù)困難群眾的需求，積極“鏈接”公益慈善資源，實(shí)現(xiàn)困難群眾需求與慈善組織幫扶服務(wù)項(xiàng)目有效對(duì)接和高效智配。同時(shí)，慈善部門(mén)將服務(wù)、走訪中發(fā)現(xiàn)的困難群眾推送至民政部門(mén)，實(shí)現(xiàn)信息互通、雙向發(fā)力。

在服務(wù)聯(lián)合體開(kāi)展義診活動(dòng)。秀山縣民政局供圖

在急難型救助方面，也建立了快速反應(yīng)機(jī)制。針對(duì)符合急難型救助基金救助條件的對(duì)象，審批小組在兩個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批程序，并由慈善會(huì)進(jìn)行資金打卡發(fā)放。并在“渝悅救助通”平臺(tái)上線了“情暖邊城”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)慈善項(xiàng)目“指尖辦”“掌上辦”。

“申請(qǐng)人從救助申請(qǐng)的提交、審核過(guò)程，到救助資金的發(fā)放，項(xiàng)目進(jìn)度都將在平臺(tái)上實(shí)時(shí)更新、公示，確保項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范公正、快速高效。”秀山縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（莢天宇）

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