開欄語

近年來，重慶認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，每年謀劃推進(jìn)一批符合中央要求、體現(xiàn)重慶特點(diǎn)的標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的市級(jí)重大改革項(xiàng)目。

今年以來，重慶推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，各行各業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

今日起，本報(bào)推出“聚焦市級(jí)重大改革項(xiàng)目”欄目，深入報(bào)道我市系列重大改革項(xiàng)目取得的變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果。敬請(qǐng)關(guān)注。

“拿到產(chǎn)權(quán)證的同時(shí)還辦理完成水電氣過戶，方便！”12月10日，市民何先生在江北區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理房產(chǎn)過戶登記后，立即用手機(jī)軟件線上辦理水電氣聯(lián)動(dòng)過戶，他對(duì)這項(xiàng)數(shù)字化便民服務(wù)贊不絕口。

原來，我市針對(duì)此前市民在辦理房產(chǎn)過戶時(shí)水電氣多頭申報(bào)等問題，啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，在“渝快辦”形成覆蓋全市的二手房交易與水電氣“一件事一次辦”入口功能，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿”同步辦理。

在數(shù)字重慶建設(shè)中，這樣的便民舉措比比皆是。

今年4月，我市召開數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)，吹響數(shù)字建設(shè)“沖鋒號(hào)”。半年多來，全市各級(jí)各部門圍繞“1361”整體構(gòu)架，錨定“一年形成重點(diǎn)能力”目標(biāo)，邊學(xué)邊干、邊建邊用，普遍進(jìn)入角色、邁上跑道，推動(dòng)數(shù)字重慶建設(shè)漸入佳境。

數(shù)字化變革延伸擴(kuò)面

實(shí)施“一把手”工程全面推進(jìn)

突發(fā)事件直報(bào)快響，是由市委辦公廳牽頭的數(shù)字黨建建設(shè)的重大應(yīng)用之一。

“信息觸角一貫到底、處置指令一鍵智達(dá)、三級(jí)貫通一網(wǎng)協(xié)同、決策信息一屏掌控、考評(píng)體系一體構(gòu)建，是突發(fā)事件直報(bào)快響系統(tǒng)的5個(gè)特點(diǎn)。”市委辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這套系統(tǒng)強(qiáng)化了數(shù)據(jù)分析，對(duì)于突發(fā)事件處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，顯現(xiàn)出“情報(bào)信息更多、辦理效率更快、責(zé)任落實(shí)更準(zhǔn)、處置效果更好”等效果。

“數(shù)字重慶建設(shè)，不僅是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的關(guān)鍵變量，也是全面深化改革的突破性抓手?！笔写髷?shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)人介紹，我市各級(jí)各部門不斷提升數(shù)字化技能、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)一體推進(jìn)，形成5個(gè)發(fā)展特點(diǎn)——

著力強(qiáng)化整體設(shè)計(jì)。成立數(shù)字重慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)數(shù)字黨建等7個(gè)專題組分領(lǐng)域具體實(shí)施，同時(shí)每季度召開數(shù)字重慶建設(shè)推進(jìn)會(huì)，分層調(diào)度工作進(jìn)展。

強(qiáng)化整體設(shè)計(jì)引領(lǐng)。印發(fā)數(shù)字重慶建設(shè)“1+8”方案，出臺(tái)“三張清單”編制等40余項(xiàng)政策措施，制定印發(fā)云網(wǎng)、數(shù)據(jù)資源等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范50余項(xiàng)。

統(tǒng)籌數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)。制定《重慶市政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用管理暫行辦法》，設(shè)立市級(jí)政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用資金，編制重大應(yīng)用“一本賬”，統(tǒng)籌各類應(yīng)用集約建設(shè)。

鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新。建立“一地創(chuàng)新、全市共享”機(jī)制，評(píng)選推介“最佳應(yīng)用”，條塊結(jié)合加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

創(chuàng)新建立顧問制度。聘請(qǐng)浙江省數(shù)字化領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任數(shù)字重慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組顧問，邀請(qǐng)顧問帶隊(duì)來渝指導(dǎo)、開展現(xiàn)場調(diào)研和召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等。

今年以來，我市將數(shù)字化擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局突出位置，實(shí)施“一把手”工程，通過“市委統(tǒng)籌、例會(huì)推進(jìn)、專班作戰(zhàn)、統(tǒng)建應(yīng)用、督察考評(píng)、爭先創(chuàng)優(yōu)、政企合作”等舉措，目前全市數(shù)字化變革加快從黨政機(jī)關(guān)向各領(lǐng)域各方面延伸擴(kuò)面，數(shù)字化沒有“局外人”的創(chuàng)建氛圍日漸濃厚。

搭建“1361”整體構(gòu)架

探索“三融五跨”落地路徑

部分釣魚愛好者最近很納悶——到長江禁釣區(qū)釣魚，結(jié)果釣幾次就被執(zhí)法人員“抓”幾次。

莫非江邊有“千里眼”盯著他們？不錯(cuò)，在重慶江河邊，確實(shí)有“千里眼”，而且還多達(dá)近千個(gè)。

這些“千里眼”，是市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合中國鐵塔重慶公司跨地域建立的漁政視頻AI預(yù)警處置系統(tǒng)，執(zhí)法人員不用蹲點(diǎn)守候，通過攝像頭就實(shí)現(xiàn)24小時(shí)視頻取證、主動(dòng)報(bào)警，然后根據(jù)報(bào)警信息進(jìn)行核查、處置。

統(tǒng)籌推進(jìn)“技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合”，提升“跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)”協(xié)同管理和服務(wù)水平，這樣的“三融五跨”，既是開展數(shù)字化的基本路徑，也是衡量數(shù)字化發(fā)展成效的重要標(biāo)志。

在數(shù)字重慶建設(shè)中，我市通過一體化搭建“1361”整體構(gòu)架，推動(dòng)縱向貫通、橫向協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“最快系統(tǒng)部署、最小代價(jià)投入、最佳實(shí)戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享”。

其中，第一個(gè)“1”是一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。目前全市推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)用、云網(wǎng)、感知、數(shù)據(jù)、能力組件等數(shù)字資源“一本賬”管理，統(tǒng)籌推進(jìn)“一朵云”“一張網(wǎng)”。通過構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，全市形成200多個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)接口，累計(jì)上架能力組件148個(gè)、調(diào)用量超800萬次。

“3”是三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心。我市堅(jiān)持市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體部署，在市和區(qū)縣建設(shè)城市運(yùn)行和治理中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)基層治理中心，形成全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”數(shù)字化協(xié)同工作場景。目前，三級(jí)治理中心發(fā)布全國首個(gè)城市運(yùn)行和治理大模型，開發(fā)迭代12個(gè)重點(diǎn)能力組件，“突發(fā)事件直報(bào)快響”等10余個(gè)應(yīng)用接入三級(jí)治理中心運(yùn)行。

“6”是數(shù)字黨建、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字法治等6個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。我市堅(jiān)持把這6個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)作為數(shù)字化變革“主戰(zhàn)場”，共設(shè)置“跑道”36條，84個(gè)市級(jí)單位梳理核心業(yè)務(wù)517項(xiàng)。目前，各區(qū)縣各部門在“跑道”內(nèi)創(chuàng)造創(chuàng)新，謀劃開發(fā)數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)改革與開發(fā)應(yīng)用一體融合。

最后一個(gè)“1”是基層智治體系。目前全市設(shè)置網(wǎng)格6.4萬個(gè)、建立網(wǎng)格黨組織5.5萬個(gè)、配備專兼職網(wǎng)格員10萬多名，通過建立三級(jí)職責(zé)清單，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格三級(jí)職責(zé)清單，已在400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)。

推動(dòng)數(shù)據(jù)“聚通用”

數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

今年以來，在重慶鋼鐵股份有限公司廠區(qū)生產(chǎn)線上，有40多臺(tái)機(jī)器人參與煉鋼、煉鐵等12道生產(chǎn)工序，提升生產(chǎn)效率達(dá)80%以上。

“在煉鋼連鑄工序，機(jī)器人作業(yè)為生產(chǎn)帶來極大便捷?！敝貞c鋼鐵設(shè)備管理部負(fù)責(zé)人介紹，通過激光三維掃描技術(shù)并結(jié)合處理軟件和識(shí)別算法，機(jī)器人可實(shí)現(xiàn)連鑄作業(yè)流程自動(dòng)化、智能化，讓工作人員實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)物料數(shù)量、運(yùn)行狀態(tài)等數(shù)據(jù)，生產(chǎn)效率大幅提高。

數(shù)字重慶建設(shè)啟動(dòng)以來，我市堅(jiān)持重大改革、重大應(yīng)用一體謀劃推進(jìn)，發(fā)揮數(shù)據(jù)“聚通用”作用，推動(dòng)全市各領(lǐng)域工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)能——

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過培育“數(shù)字制造·智慧工業(yè)”，全市累計(jì)實(shí)施5578個(gè)智能化改造項(xiàng)目，建成127家智能工廠、734個(gè)數(shù)字化車間，越來越多的企業(yè)被植入“智慧因子”。

政治領(lǐng)域，推動(dòng)“八張問題清單”應(yīng)用，累計(jì)入庫問題57.8萬個(gè)、整改率90%，“問題清單”轉(zhuǎn)化成為工作“成效清單”、群眾“幸福清單”。

文化領(lǐng)域，數(shù)字化建設(shè)推動(dòng)一批歷史文化地標(biāo)建筑提檔升級(jí)，如“大田灣—文化宮—大禮堂”等文化風(fēng)貌片區(qū)煥發(fā)新顏。

社會(huì)領(lǐng)域，“渝悅養(yǎng)老”“根治欠薪”“渝救助”等應(yīng)用解決了市民操心事、煩心事、揪心事，全市智慧小區(qū)建設(shè)走在全國前列。

生態(tài)文明領(lǐng)域，“巴渝治水”應(yīng)用破解了“九龍治水”難題，通過580個(gè)智能感知點(diǎn)、2200位現(xiàn)場巡查用戶、7000平方公里無人機(jī)巡河排查等，實(shí)現(xiàn)全市120條河流水環(huán)境狀況的智能監(jiān)控。

另外，今年以來我市還在全國首創(chuàng)“數(shù)盾合規(guī)”“數(shù)度尋源”“消費(fèi)積分自由兌換”等服務(wù)，建成全國首個(gè)汽車數(shù)據(jù)交易專區(qū)服務(wù)平臺(tái)，開放“數(shù)據(jù)+場景”打通生產(chǎn)、消費(fèi)“數(shù)據(jù)流”，持續(xù)實(shí)施“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，提升“芯屏端核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，高水平建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

今年前三季度，全市軟件業(yè)務(wù)收入增長14.1%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長18.1%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重突破45%。

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