午餐時間，環(huán)衛(wèi)工人到愉百家惠民食堂就餐（攝于九月十四日）。記者 萬難 攝\視覺重慶

為社區(qū)居民提供餐食，乍看是件小事，其實是關(guān)乎群眾幸福指數(shù)的大事。

近年來，社區(qū)食堂以其菜品豐富、價格優(yōu)惠，逐漸成為不少居民用餐首選。然而由于其公益定位，價格低廉、利潤微薄，社區(qū)食堂的經(jīng)營面臨諸多現(xiàn)實問題。

社區(qū)食堂經(jīng)營現(xiàn)狀如何？又該怎樣在堅持公益定位下實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營？近日，重慶日報記者對我市部分社區(qū)食堂進(jìn)行走訪并采訪了相關(guān)專家。

樣本一：北碚兩江名居社區(qū)的愉百家惠民食堂

立足公益性定位 靠企業(yè)補(bǔ)貼維持

工作日臨近中午12點，位于北碚區(qū)蔡家崗街道兩江名居社區(qū)的愉百家惠民食堂內(nèi)飯菜香氣四溢，已有不少居民在門口等著開飯。記者看到，食堂大門口上掛著醒目的海報，上面寫著：“二素一葷一湯，9元一份”。一群穿著工作服的環(huán)衛(wèi)工人結(jié)隊而來，正準(zhǔn)備進(jìn)去用餐。

原來，愉百家惠民食堂自2020年4月正式對外營業(yè)以來，就為轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工人提供免費午餐，每天中午還會提前為他們預(yù)留座位。店內(nèi)設(shè)施干凈整潔，午餐分量十足，有紅燒茄子、粉蒸肉、酸豇豆炒蛋、炒花菜等近10個菜品，要是吃完了不夠還可以免費添菜。

據(jù)介紹，愉百家惠民食堂由愉百家（重慶）超市管理有限公司經(jīng)營，輻射周邊5個小區(qū)居民。2019年，正值愉百家超市在兩江名居社區(qū)經(jīng)營近十年，他們向社區(qū)黨委提出“開設(shè)社區(qū)食堂，為居民提供更多便利”的想法，得到社區(qū)黨委的支持。

公益性定位是該食堂的重要特色，食堂運(yùn)營過程中，在保證食材品質(zhì)、口味的前提下，以更優(yōu)惠的價格給群眾實惠。

“9元一餐，我們幾乎是成本價在運(yùn)營?！庇浒偌一菝袷程酶钡觊L楊小琴說，現(xiàn)在每天要準(zhǔn)備150至200份餐，每份套餐售價在9至10元之間浮動，就餐人員有附近的個體攤販、公交車司機(jī)，也有上班族和老年人，他們都對食堂贊不絕口。

開業(yè)兩年多來，食堂運(yùn)營情況如何？愉百家（重慶）超市管理有限公司行政部副經(jīng)理雷超告訴記者，從開業(yè)到現(xiàn)在，幾乎沒有盈利，光去年一年就虧損了差不多17萬元。

“惠民食堂設(shè)計之初就不以盈利為目的，而是出于公益心和企業(yè)的社會責(zé)任?！崩壮Q，開設(shè)社區(qū)食堂為的就是深入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，這是涵蓋在公司整體的工作計劃之中的，其運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠公司的整體經(jīng)營來補(bǔ)貼，將是一項長期性的業(yè)務(wù)。

樣本二：兩江新區(qū)的金渝惠民食堂

社區(qū)聘請企業(yè)運(yùn)營 盈虧難以平衡

去年9月，金渝惠民食堂作為兩江新區(qū)金山街道的首個惠民食堂正式開業(yè)。食堂建筑面積約200平方米，可容納80余人同時就餐。

“食堂開業(yè)前我們就全面征集轄區(qū)居民、周邊企業(yè)員工的意見建議，爭取在食堂配套、菜品品類、服務(wù)質(zhì)量方面，讓群眾滿意?！苯鹕浇值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

惠民食堂所在的疊彩城小區(qū)位于金山街道金渝社區(qū)，社區(qū)里老人就占了四分之一。只要是社區(qū)60歲以上的老人，到社區(qū)辦張卡，在食堂吃飯即可享受八折。

此外，金渝社區(qū)靠近奧園社區(qū)，兩個社區(qū)常住人口5萬以上，周邊區(qū)域?qū)懽謽恰⑸倘Ρ容^集中。建設(shè)伊始，街道便考慮要為附近居民與上班族用餐提供便利。

惠民食堂的菜單上，餐品主要分為早餐與正餐兩大類：早餐有蒸品、粥、蛋、甜品等，正餐則有蓋飯、家常菜、涼菜、特色菜等。一份一葷一素的套餐12元，吃完了也能免費加菜。

具有公益屬性的社區(qū)食堂，承載著民生大文章，其經(jīng)營自然有講究。事實上，金渝惠民食堂也很難做到盈虧平衡。

食堂運(yùn)營方重慶可蕊特餐飲文化有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前食堂采取的是“三方聯(lián)動，四方參與”的經(jīng)營模式，主要由社區(qū)搭建利民平臺，聘請可蕊特公司具體運(yùn)營，由社區(qū)、物業(yè)、居民代表共同參與食堂監(jiān)管，確保食堂公益性質(zhì)長期不變、市場化運(yùn)營穩(wěn)定有序。

然而，開業(yè)一年多來，由于受到疫情影響，金渝惠民食堂實際的營業(yè)時間大約只有半年?？扇锾刎?fù)責(zé)人表示，惠民食堂本就價格低廉，利潤微薄，目前沒有任何盈利。

樣本三：墊江縣的紅光社區(qū)愛心食堂

由社區(qū)主導(dǎo) 半年多來盈利5000元

今年3月，墊江縣桂溪街道紅光社區(qū)愛心食堂開門營業(yè)。該食堂目前以訂餐為主，每天按量采購食材。

“愛心食堂有廚師和配菜員各一名，訂餐量大時會請附近居民來幫廚、社區(qū)網(wǎng)格員送餐，實在來不及就喊外賣小哥送。”紅光社區(qū)黨支部書記、居民委員會主任陳曉燕介紹，社區(qū)開設(shè)愛心食堂，不僅為周圍居民吃飯?zhí)峁┝艘环N新選擇，還解決了社區(qū)干部、小區(qū)物業(yè)公司職工的就餐難題。

食堂的用餐價格也因服務(wù)對象而定，屬于民政補(bǔ)貼對象的，2元一餐；不在民政補(bǔ)貼范圍內(nèi)的，如60歲以上老人，10元一餐；其他居民就餐為12元一餐。配送費均為2元，兩葷一素一湯，每一頓菜品都有變化。

陳曉燕說，除開所有的開銷，社區(qū)多數(shù)時候需要每月補(bǔ)貼食堂1000元左右，總體能夠持平，有時還有盈利。

盈利部分主要來自外部訂餐?！俺３Ｓ幸恍┥鐣M織到社區(qū)來搞活動，他們有用餐需求，往往都是找我們訂餐，畢竟食堂干凈衛(wèi)生?！标悤匝嗾f，這半年多來，食堂總計盈利了5000元左右。

當(dāng)?shù)夭簧倬用顸c贊：“紅光社區(qū)愛心食堂不僅暖了居民的胃，還暖了大家的心?！?/p>

專家聲音>>>

西南政法大學(xué)教授、重慶市社會治理研究院研究員類延村：

進(jìn)一步豐富社區(qū)食堂舉辦主體

從目前的開展情況來看，社區(qū)食堂具有公益惠民的特性，對老年人、殘疾人等特殊群體的生活具有積極的保障意義。社區(qū)食堂在一定程度回應(yīng)了社會治理中出現(xiàn)的新問題，提升了特定群體的幸福生活指數(shù)。

從社區(qū)食堂的舉辦主體和運(yùn)營方式看，政府、社區(qū)、企業(yè)、物業(yè)和居民形成了共建共治的格局，差異化定價也有助于社區(qū)食堂的發(fā)展。社區(qū)食堂該如何實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營？首先要遵從市場發(fā)展規(guī)律，在政府部門加大資金投入的同時，優(yōu)化共建格局，鼓勵企業(yè)等更多組織或其他社會力量承擔(dān)社會責(zé)任，豐富舉辦主體的多樣性。

同時，應(yīng)強(qiáng)化對社區(qū)食堂的公益性定位，特別是要對老人、殘疾人等進(jìn)行精準(zhǔn)開放，實施適度補(bǔ)貼；同時鼓勵探索自立發(fā)展的路徑，完善相關(guān)政策支持，為社區(qū)食堂營造良好的發(fā)展環(huán)境；更要鼓勵豐富經(jīng)營形式，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，拓展對其他社會主體提供服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)供給的經(jīng)濟(jì)效果、社會效果的統(tǒng)一。

本報記者 楊鈮紫

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