人民網(wǎng)重慶2月21日電 “九小”場所由于點多、面廣、人員密集，是基層安全生產監(jiān)管工作的難點、痛點。如何最大限度消除“九小”場所各類安全生產事故隱患？鐵山坪街道探索出“1311”安全監(jiān)管工作模式，為扎牢“九小”場所安全網(wǎng)提供了有益借鑒。

　　摸清“九小”家底找準安全監(jiān)管短板

　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，鐵山坪街道“九小”經(jīng)營場所——小學�；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業(yè)等，猶如雨后春筍迅速激增，截至目前，街道“九小”經(jīng)營場所達1024家。

　　為摸清“九小”場所安全生產監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和存在的問題，街道對全轄區(qū)“九小”場所進行全方面摸排，找準問題癥結，深挖問題根源。

　　從“九小”場所層面看，多以家庭式經(jīng)營管理模式為主，體量大分布廣、經(jīng)營場所小、人員密集，安全生產條件差且隱患突出。一些經(jīng)營者安全生產意識淡薄，導致主體責任履行不徹底，難以實現(xiàn)安全生產的閉環(huán)管理�！耙韵�防為例，‘九小’場所普遍存在消防通道雜物堆放、滅火器失效、應急照明設施損壞等現(xiàn)象。一些場所受制于資金消防設施的投入不足，消防安全責任和措施得不到落實，存在嚴重的安全隱患�！苯值老嚓P負責人說。

　　“從監(jiān)管層面看，主要存在監(jiān)管隊伍、監(jiān)管裝備滯后于轄區(qū)監(jiān)管需要和執(zhí)法體系改革與現(xiàn)實監(jiān)管需求存在矛盾沖突三大問題。”街道負責人進一步分析道，基層監(jiān)管隊伍存在人員不足、專業(yè)不強、業(yè)務不精、流動性大等問題。

　　“1311”安全監(jiān)管工作模式筑牢安全之堤

　　“九小”場所生產經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，在為城市的經(jīng)濟發(fā)展與勞動就業(yè)做出貢獻的同時，也給基層安全生產監(jiān)管工作帶來了極大挑戰(zhàn)。如何解決好發(fā)展和安全穩(wěn)定這一對矛盾，是基層黨委政府面臨的一項重大課題和一項重大政治任務。

　　鐵山坪街道創(chuàng)新推出“發(fā)放一份安全生產告知書，建立報告、檢查、巡查三個工作機制，簽訂一份安全生產責任書，實現(xiàn)與一家安全服務機構結合”的“1311”安全生產監(jiān)管工作模式。

　　街道將轄區(qū)“九小”場所進行分類，按行業(yè)不同設計各有側重的“安全生產告知書”，對生產經(jīng)營所需要遵守的安全生產法律法規(guī)提醒告知、對經(jīng)營者須履行主體責任提醒告知、對經(jīng)營者違法處罰提醒告知，對事故發(fā)生率較高的裝飾裝修等問題要求經(jīng)營者事前報告提醒告知。

　　通過發(fā)放安全生產告知書，街道實現(xiàn)對轄區(qū)“九小”場所經(jīng)營者安全生產“應知應會”內容的告知全覆蓋。

　　同時，街道建立報告、檢查、巡查三個工作機制，采取不定期、全覆蓋的方式，對轄區(qū)“九小”場所安全生產進行無縫監(jiān)管�！巴ㄟ^建立三個工作機制，形成了‘主動報告+檢查監(jiān)督+不定期巡查’的‘九小’場所安全生產閉環(huán)監(jiān)管模式，實現(xiàn)了轄區(qū)安全生產信息收集全覆蓋、安全排查全覆蓋、安全檢查全覆蓋、安全巡查全覆蓋、安全整改全覆蓋�！苯值老嚓P負責人說。

　　街道通過簽訂1份安全生產責任書，壓實經(jīng)營者落實主體責任；通過建立“一個結合” ，即街道、第三方安全技術咨詢、服務團隊相結合，實現(xiàn)轄區(qū)安全生產監(jiān)管專業(yè)化信息化全覆蓋。

　　安全隱患整改率達98%以上

　　據(jù)悉，在2021年，街道投入20余萬元，引入專家服務，推動形成了“政府＋專家＋企業(yè)”基層安全監(jiān)管機制，對轄區(qū)“九小”場所安全生產進行“體檢”及常態(tài)監(jiān)管。街道通過充分發(fā)揮第三方的技術、人才優(yōu)勢優(yōu)化“九小”場所監(jiān)管方式，借助專業(yè)力量，彌補監(jiān)管能力弱、排查整治隱患不徹底等工作短板。同時，街道針對“九小”場所查找出來的隱患開出整改意見書，相關科室進行跟蹤督辦，再組織專家和科室復查復改，最終形成“場所、專家、街道”三方簽字認可的“問題三聯(lián)單”，確保了整改一個、銷號一個，安全隱患整改率達98%以上。

　　街道相關負責人表示，經(jīng)過近1年的試行，“九小”場所的安全事故得到了遏制，由此街道將該模式向工貿等企業(yè)全面延伸，實現(xiàn)轄區(qū)市場經(jīng)營主體安全監(jiān)管全覆蓋，取得了“摸清了家底、查出了隱患、提升了能力、降低了事故”的效果，特別是攻堅解決了兆隆輸油管道隱患整改等重大安全隱患頑疾，為轄區(qū)提供了安全穩(wěn)定發(fā)展空間。（劉政寧、馮良）

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