沙坪壩區(qū)社會保險事務中心服務大廳，工作人員正在為群眾講解人力社保自助服務一體機使用方法。(資料圖片)通訊員 趙杰昌 攝\視覺重慶

　　■積極促進靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，積極推動中小微企業(yè)等單位和農民工等群體參加失業(yè)保險

　　■落實四大調整機制，推進社會保險待遇水平與經濟社會發(fā)展的聯動調整，使人民共享改革發(fā)展成果

　　■提出3個專項計劃：“全民參保計劃擴面提質”行動計劃、社會保險“固本培元”行動計劃、社會保險經辦服務“數字化轉型”行動計劃

　　12月2日，市人社局召開新聞通氣會，通報《重慶市社會保險事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）相關情況。

　　《重慶市社會保險事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》是《重慶市人力社保事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制體系中子規(guī)劃之一，是我市未來5年社保事業(yè)發(fā)展的根本性文件。那么這些規(guī)劃將從哪些領域深度影響我市市民的日常生活？市人社局相關負責人對《規(guī)劃》進行深度解讀。

　　護航平臺經濟就業(yè)人員職業(yè)傷害保障

　　“十四五”將突出對靈活就業(yè)人員工傷保險

　　據通報，我市未來5年將持續(xù)深入推進全民參保計劃。尤其值得一提的是，《規(guī)劃》突出對新經濟、新平臺發(fā)展和新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)的支持，積極促進靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，不斷擴大工傷保險覆蓋范圍，積極推動中小微企業(yè)等單位和農民工等群體參加失業(yè)保險，加快實現社會保險的全覆蓋。

　　據了解，近年來隨著平臺經濟等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，以平臺就業(yè)為代表的靈活就業(yè)在吸納大批勞動者就業(yè)的同時，去雇主化、平臺化、點對點的就業(yè)模式日趨活躍，不斷擴大的平臺就業(yè)正改變傳統(tǒng)的就業(yè)格局。

　　由于現行工傷保險制度主要基于傳統(tǒng)就業(yè)方式設計，以穩(wěn)定的勞動關系為前提，平臺及其靈活就業(yè)人員不屬于傳統(tǒng)的雇傭關系，無法參加工傷保險，存在職業(yè)傷害保障不足問題。

　　今年6月，人社部將重慶、北京、上海、江蘇、廣東、海南、四川等7省市納入首批試點省市。我市現已著手系統(tǒng)籌劃開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點的相關準備工作，下一步將根據國家的制度設計思路，在現行工傷保險制度的大框架下，通過完善政策、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務，建立平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作機制，切實兜牢職業(yè)傷害保障底線，健全多層次工傷保險制度體系。

　　同時，我市還將按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡等系列改革的籌備、測算和落地實施。推動修訂《重慶市失業(yè)保險條例》，研究擴大失業(yè)保險保障范圍，擴大政策受益面。推動實施靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作。

　　據介紹，到“十四五”期末，我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險參保人數將分別達到2400萬人、750萬人、610萬人。

　　社保待遇水平與經濟發(fā)展同步

　　四大調整機制確保人民共享改革發(fā)展成果

　　據了解，“十四五”期間，我市為健全社會保險待遇調整機制，推進社會保險待遇水平與經濟社會發(fā)展的聯動調整，使人民共享改革發(fā)展成果，將會落實四大調整機制。

　　這四大調整機制分別是，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老金合理調整機制；落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制；推進失業(yè)保險金與物價上漲掛鉤聯動機制；完善與經濟社會發(fā)展、職工收入增長相適應的工傷待遇調整機制。

　　同時，為加強社會保險基金監(jiān)管，我市還將持續(xù)健全政策、經辦、系統(tǒng)、監(jiān)督“四位一體”基金管理風險防控體系，嚴厲打擊侵占、欺詐基金等違法行為。

　　為此，我市將建立工傷協(xié)議服務機構監(jiān)管體系，并健全基金預測預警制度，促進基本養(yǎng)老保險基金長期平衡。擴大基本養(yǎng)老保險基金委托投資，促進基金保值增值。

　　“十四五”期間，我市將積極推動基本養(yǎng)老保險制度法定人群實現最廣泛的覆蓋，大力宣傳基本養(yǎng)老保險多繳多得、長繳多得、晚退多得，引導更多的人員積極參保、持續(xù)繳費。

　　據介紹，我市還將繼續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模，提升基金“自我造血”能力。同時以零容忍態(tài)度打擊各類欺詐騙保行為，守護好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”。

　　為提升社會保障經辦管理水平，我市還將以“智慧人社”為統(tǒng)領，加快推動社保經辦數字化轉型，繼續(xù)完善拓展社會保險服務系統(tǒng)3.0功能作用，加強經辦管理標準化建設，逐步縮小城鄉(xiāng)經辦服務差距；大力推行“不見面”辦理，進一步優(yōu)化業(yè)務流程、縮短辦理時限，壓減證明材料，推動高頻服務適老化改造，進一步優(yōu)化特殊群體便民服務，更好地服務人民群眾。

　　應保盡保與優(yōu)化社保參保結構并重

　　跨部門數據交換對比將被引入社保領域

　　此次《規(guī)劃》的一大亮點是，按照任務項目化、事項化、清單化的要求，設置提出3個專項計劃，即“全民參保計劃擴面提質”行動計劃、社會保險“固本培元”行動計劃、社會保險經辦服務“數字化轉型”行動計劃。

　　“全民參保計劃擴面提質”行動計劃內含兩大重點，即“擴面”和“提質”。

　　“擴面”是指通過跨部門數據交換對比查找未參保單位和未參保個人等辦法，推動實現法定人群應保盡保。

　　“提質”是指通過信息精準推送、精準宣傳等辦法，鼓勵參保人員提高繳費檔次、繳費基數，不斷優(yōu)化社會保險參保結構。

　　社會保險“固本培元”行動計劃，側重點則是聚焦持續(xù)完善失業(yè)保險制度和探索建立多層次工傷保險制度兩個任務，研究擴大失業(yè)保險保障范圍，完善失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)“三位一體”功能，探索建立新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度。

　　社會保險經辦服務“數字化轉型”行動計劃則是依托社會保險服務系統(tǒng)3.0建設，以全面推廣綜合柜員制為抓手，以“再造業(yè)務流程”和“再造業(yè)務系統(tǒng)”為主要內容，努力實現“一窗綜辦、全渝通辦、優(yōu)先網辦”建設目標，推進社保經辦數字化轉型。

　　同時，每年在全市范圍打造4個社會保險公共服務標準化基地，樹立重慶社會保險公共服務優(yōu)質品牌。（記者 陳波）

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　　成渝失業(yè)保險雙城互認

　　重慶從四大方向推動雙城經濟圈社保融合

　　重慶日報訊 （記者 陳波）12月2日，重慶日報記者從市人社局召開的新聞通氣會上獲悉，為深入推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，《重慶市社會保險事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出“推動實施失業(yè)保險參保關系及參保年限互認，失業(yè)保險待遇異地申領”，以強化成渝兩地失業(yè)保險相關政策協(xié)同和經辦服務的有效銜接。

　　據市人社局相關負責人透露，為實現上述目的，《規(guī)劃》將從四大方向推動。首先是破除機制壁壘。創(chuàng)新失業(yè)保險工作機制，打破跨省無法互認參保關系的壁壘，實現參保職工、失業(yè)人員的參保關系和繳費年限互認，確保在川渝間失業(yè)保險參保關系能夠無障礙轉移接續(xù)，讓兩地群眾切實享受成渝地區(qū)雙城經濟圈建設帶來的政策紅利。

　　其次是聚焦群眾需求，暢通申領渠道、簡化經辦流程、縮短審核時限，川渝兩地參保失業(yè)人員僅憑1張證件即本人居民身份證或社會保障卡，自愿選擇參保地或戶籍地就近辦理，最短5個工作日就能完成失業(yè)保險金異地申領，真正實現辦事群眾“只跑一次”“一窗受理”“一網辦結”。

　　再次是實現共享數據信息，搭建川渝兩地失業(yè)保險業(yè)務信息平臺，建立數據信息協(xié)查機制，升級智能比對審核系統(tǒng)，統(tǒng)一身份標識、一地受理申請、系統(tǒng)審核經辦，實現數據共享、信息互通、業(yè)務協(xié)同，有力促進失業(yè)保險待遇“暢通領、安全辦”。

　　最后是拓展經辦渠道，提升線下失業(yè)保險經辦質量，拓展線上申辦方式，依托重慶人社App、重慶智能就業(yè)網、四川天府通辦App、e就業(yè)微信公眾號等，構建多維度、全鏈條的“線上+線下”失業(yè)保險政策咨詢、業(yè)務經辦、跟蹤監(jiān)測信息平臺，實現多渠道暢通申請，全方位提升群眾辦事體驗。

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