11月3日，重慶日報記者從市人力社保局獲悉，為貫徹落實人社部等8部門《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，經(jīng)市政府同意，市人力社保局等11個部門（單位）聯(lián)合出臺《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障面臨的突出問題，重點從明確責(zé)任、健全制度、優(yōu)化服務(wù)和強化機制四個方面，提出二十一條具體措施。

　　近年來，快遞員、網(wǎng)約貨車司機、網(wǎng)約車駕駛員、外賣送餐員等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加。如何切實保障這部分群體的正當(dāng)權(quán)益，成為社會關(guān)注的熱點。

　　在規(guī)范用工，落實勞動者權(quán)益保障責(zé)任方面，《實施意見》指出，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行用工責(zé)任，依法依規(guī)用工。區(qū)分三種用工情形，明確相關(guān)責(zé)任：符合確立勞動關(guān)系情形的，應(yīng)當(dāng)依法與勞動者簽訂勞動合同，履行用人單位責(zé)任；不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進行管理的，應(yīng)當(dāng)與勞動者簽訂涵蓋基本勞動權(quán)益必要條款的書面協(xié)議，合理確定雙方權(quán)利義務(wù)；依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)依法各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　在健全制度，完善勞動者權(quán)益保障政策方面，《實施意見》要求完善公平就業(yè)、最低工資保障、工資支付保障、休息休假、勞動安全、社會保險、民主管理等系列制度。勞動報酬方面，將不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資制度保障范圍。休息休假方面，要求推動相關(guān)行業(yè)科學(xué)確定勞動定額定員和工作時間標(biāo)準(zhǔn)，督促平臺企業(yè)優(yōu)化規(guī)則算法，避免超強度勞動；對不完全符合確立勞動關(guān)系情形的勞動者在法定節(jié)假日加班的，可參照《勞動法》相關(guān)規(guī)定或按照雙方約定執(zhí)行，支付的勞動報酬應(yīng)高于正常工作時間的勞動報酬。社會保險方面，引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會保險。鼓勵平臺企業(yè)通過購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險，提升平臺靈活就業(yè)人員保障水平。同時，為強化職業(yè)傷害保障，組織開展國家平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。民主管理方面，督促和指導(dǎo)企業(yè)就直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法等有關(guān)事項，與企業(yè)工會或勞動者代表開展集體協(xié)商，依法訂立行業(yè)集體合同或協(xié)議。

　　在優(yōu)化服務(wù)，提升勞動者權(quán)益保障效能方面，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者享受勞動保障等公共服務(wù)方面的難點問題，《實施意見》提出了優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、社會保險經(jīng)辦、職業(yè)技能培訓(xùn)、城市建設(shè)、文化教育供給等方面的服務(wù)措施，為新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位保障。創(chuàng)新提出了促進新就業(yè)形態(tài)勞動者技能就業(yè)，以及解決勞動者停車難、飲水難、熱飯難，推動公共文體設(shè)施向勞動者免費或者低收費開放等具體舉措。

　　在多方聯(lián)動，建立齊抓共管的工作機制方面，《實施意見》提出，要建立聯(lián)合治理機制，加強行業(yè)監(jiān)管，將保障勞動者權(quán)益納入數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同治理體系。拓寬工會組織維權(quán)和服務(wù)范圍，探索適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)特點的建會入會方式。提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能、爭議案件處理效能，加大職能部門和行業(yè)主管部門監(jiān)管力度，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。（記者 楊鈮紫）

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