從南山上俯瞰，蔚藍(lán)天空下的城市秀麗多姿。近年來(lái)，我市加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，藍(lán)天白云的好天氣越來(lái)越多（攝于8月17日）。記者 蘇思 攝/視覺(jué)重慶

　　歷史，總由一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)來(lái)定格。

　　這是一個(gè)具有歷史意義的重大時(shí)刻——2021年10月20日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（下稱(chēng)《綱要》）發(fā)布。

　　這是一步關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大局的關(guān)鍵落子——成渝地區(qū)是我國(guó)西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場(chǎng)空間最廣闊、開(kāi)放程度最高的區(qū)域，在全國(guó)一盤(pán)棋新格局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位。

　　再揚(yáng)云帆立潮頭，更上層峰開(kāi)新天。

　　如今，隨著《綱要》發(fā)布，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁入全面實(shí)施新階段，開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新航程。

　　聆聽(tīng)時(shí)代的呼喚

　　推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。

　　2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

　　同年10月16日，中共中央政治局會(huì)議審議《綱要》時(shí)指出，成渝地區(qū)要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思維和一體化發(fā)展理念，健全合作機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

　　“重要增長(zhǎng)極”“新的動(dòng)力源”“高水平樣板”……字里行間，飽含著中央對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的期許，為成渝地區(qū)未來(lái)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　大道之行，壯闊無(wú)垠。如何把中央決策部署落地落實(shí)？

　　《綱要》應(yīng)勢(shì)而生，成為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，以及制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)。

　　從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。站在國(guó)家發(fā)展大局的高度來(lái)看，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，將有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于拓展市場(chǎng)空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。

　　為此，《綱要》對(duì)加快建設(shè)有實(shí)力、有特色的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使成渝地區(qū)在全國(guó)發(fā)展改革開(kāi)放中的地位和作用愈加清晰——

　　從中國(guó)地理版圖看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。

　　從中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖看，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫認(rèn)為，成渝地區(qū)將與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)一起，構(gòu)成一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、遙相呼應(yīng)的完美菱形，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心區(qū)域，對(duì)推動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展起著重要的支撐和帶動(dòng)作用。

　　時(shí)代發(fā)出新的呼喚，國(guó)家賦予新的使命。

　　找準(zhǔn)“政策眼”、用足“含金量”，《綱要》為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)定下主要原則、繪制出“路徑圖”——

　　雙核引領(lǐng)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。提升重慶、成都的綜合能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以大帶小、以點(diǎn)帶面、以城帶鄉(xiāng)，形成特色鮮明、布局合理、集約高效的城市群發(fā)展格局。

　　改革開(kāi)放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化改革的先導(dǎo)和突破作用，積極推動(dòng)更高層次開(kāi)放。強(qiáng)化體制創(chuàng)新，面向國(guó)內(nèi)外集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深度融合，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。全面踐行生態(tài)文明理念，強(qiáng)化長(zhǎng)江上游生態(tài)大保護(hù)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　共享包容，改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)改善民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　統(tǒng)籌協(xié)同，合作共建。堅(jiān)持“川渝一盤(pán)棋”思維，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，顯著提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　夯實(shí)發(fā)展的基石

　　時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。

　　早在中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決策部署之日起，川渝廣大干部群眾一天也不耽擱、一刻也不松勁，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”的精神，把已確定的事情盡量往前趕——

　　2020年初，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)。

　　同年3月17日、12月14日和2021年5月27日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)川渝黨政聯(lián)席會(huì)議舉行了3次，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)大合力。

　　600多天里，200多份合作協(xié)議陸續(xù)簽署，2個(gè)國(guó)家級(jí)和8個(gè)省市級(jí)川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)方案編制全部啟動(dòng)；今年前三季度，總投資達(dá)1.57萬(wàn)億元的2021年川渝合作共建重大項(xiàng)目，累計(jì)完成投資1866.8億元，完成年度投資741.4億元……

　　一幕幕發(fā)展大戲精彩上演，一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)舉措頻頻出臺(tái)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開(kāi)好局、起好步作出了有效探索，為全面實(shí)施《綱要》打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：

　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2020年，重慶、四川兩省市GDP總量占全國(guó)的比重穩(wěn)步上升，較2019年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　良好的發(fā)展勢(shì)頭仍在延續(xù)。今年前三季度，重慶、四川GDP分別為19951.89億元和38998.66億元，分別同比增長(zhǎng)9.9%、9.3%，在整個(gè)西部地區(qū)的輻射引領(lǐng)作用更為顯著。

　　——科技創(chuàng)新全面發(fā)力。從重慶市委五屆十次全會(huì)、四川省委十一屆九次全會(huì)，從兩省市的政府工作報(bào)告及“十四五”規(guī)劃均可以看到，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為兩地共同的戰(zhàn)略行動(dòng)。

　　一年多來(lái)，兩地加快共建成渝綜合性科學(xué)中心，研究謀劃200個(gè)重大支撐項(xiàng)目、15個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)高校共建3個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心和1個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目15個(gè)；共同設(shè)立50億元（首期10億元）科創(chuàng)母基金；2021年川渝集中開(kāi)工40個(gè)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，總投資超千億元……

　　——改革開(kāi)放水平提升。在改革創(chuàng)新上，川渝共同探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革示范等重大改革；聯(lián)合制定《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案》，推動(dòng)解決區(qū)域發(fā)展空間布局上的重大問(wèn)題……

　　在擴(kuò)大開(kāi)放上，依托西部陸海新通道、中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道、230余條國(guó)際航線等開(kāi)放大通道，用好重慶兩江新區(qū)、成都天府新區(qū)、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放大平臺(tái)，成渝地區(qū)在國(guó)家開(kāi)放新格局中的重要地位穩(wěn)步提升，在西部帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放的作用日益彰顯。

　　2020年，川渝兩省市的外商直接投資到資總額占到西部12省份的58%，外商投資企業(yè)總量占比達(dá)到43%，釋放出強(qiáng)大的開(kāi)放效應(yīng)。

　　——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。在公共服務(wù)共建共享上，目前川渝通辦事項(xiàng)已達(dá)210項(xiàng)，不僅對(duì)國(guó)家要求實(shí)現(xiàn)跨省通辦的事項(xiàng)盡量全覆蓋、打出提前量，還拓展了一批川渝特色跨省通辦事項(xiàng)。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上，成渝中線高鐵全面啟動(dòng)建設(shè)，川渝已通或在建省際高速公路19條，開(kāi)行跨省城際公交線路9條……兩地群眾出行更便捷、交往更頻繁，發(fā)展紅利更多更好地惠及廣大人民群眾。

　　今年初，川渝兩省市聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案》，到年底前，將實(shí)施以交通通信、戶(hù)口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等為重點(diǎn)的便捷生活行動(dòng)，同步建立便捷生活事項(xiàng)清單化管理制度和更新機(jī)制，有效滿足兩地群眾工作生活需求。

　　一個(gè)高品質(zhì)生活宜居地正在逐漸成型，讓近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)。

　　共繪美好的圖景

　　百舸爭(zhēng)流，奮楫者進(jìn)。

　　與沿海地帶有所不同，一片內(nèi)陸區(qū)域的崛起，往往需要更開(kāi)放的胸懷和更堅(jiān)定的決心，需要更大的力度和更刻骨的革新。

　　今年元旦，中歐班列（成渝）號(hào)在重慶團(tuán)結(jié)村中心站和成都青白江國(guó)際鐵路港同時(shí)發(fā)車(chē)，這是首次兩地聯(lián)合開(kāi)行的中歐班列，也是成渝打破藩籬、協(xié)同開(kāi)放的一個(gè)縮影。

　　6月17日，川渝兩省市政府首次聯(lián)合舉辦的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會(huì)在上海舉行，吸引了來(lái)自美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡及中國(guó)香港等19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的上百家知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)參加。

　　尤為值得關(guān)注的是，一年多來(lái)，川渝在智博會(huì)、西洽會(huì)等重要活動(dòng)中，均著力于向全球企業(yè)家、投資者、創(chuàng)業(yè)者推介“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”這一概念，為積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)造勢(shì)布局。

　　大道不孤，眾行致遠(yuǎn)。

　　正如全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任楊偉民所說(shuō)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)需要一體化的事情很多，當(dāng)務(wù)之急可以先確定突破點(diǎn)，然后一點(diǎn)一點(diǎn)去做，例如建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、制定一體化國(guó)土空間規(guī)劃、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)一體化等。

　　“積力之所舉，則無(wú)不勝也�！币�集中精力辦好自己的事情。作為“雙核”之一的重慶，未來(lái)，將以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放中先行先試，建設(shè)國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市，打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國(guó)際綜合交通樞紐和國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐，增強(qiáng)國(guó)家中心城市的國(guó)際影響力和區(qū)域帶動(dòng)力。

　　“眾智之所為，則無(wú)不成也�！币�齊心協(xié)力辦好合作的事情。到2025年，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、國(guó)際影響力大幅提升”“一體化發(fā)展水平明顯提高”“支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)”；到2035年，“建成實(shí)力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟(jì)圈”“成為具有國(guó)際影響力的活躍增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源”……

　　改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是人民福祉。一系列可視化指標(biāo)，將轉(zhuǎn)化為人民的獲得感、幸福感、安全感——

　　到2025年，重慶、成都間1小時(shí)可達(dá)，鐵路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到9000公里以上、覆蓋全部20萬(wàn)以上人口城市；5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)場(chǎng)景全覆蓋；地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比率達(dá)到88%，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%……

　　定下航標(biāo)，謀定而動(dòng)。

　　對(duì)標(biāo)對(duì)表中央決策部署，沿著《綱要》規(guī)劃的路徑，1億多巴蜀兒女更加有方向、有信心、有力量地闊步向前。

　　藍(lán)圖在前，風(fēng)光無(wú)限。

　　站在新時(shí)代的風(fēng)口，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈正蓄積著更強(qiáng)的合力，向著更美好的未來(lái)乘風(fēng)破浪、砥礪奮進(jìn)。

　　本報(bào)記者 付愛(ài)農(nóng) 程正龍

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