四月二十四日，“藝術(shù)創(chuàng)享·無廢生活”——西部（重慶）科學(xué)城“無廢城市”主題藝術(shù)展在重慶高新區(qū)熙街舉行，倡導(dǎo)低碳生活。首席記者 龍帆 攝\視覺重慶

　　編者按

　　2020年9月，國家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國大會(huì)上向全世界莊嚴(yán)宣布：中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

　　從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。近年來，重慶著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、筑牢生態(tài)屏障、倡導(dǎo)低碳生活，取得顯著成效；“十四五”時(shí)期，重慶將進(jìn)一步切實(shí)抓好碳達(dá)峰、碳中和工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　掛圖作戰(zhàn)，打表推進(jìn)。打造“無廢城市”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重慶加快步伐。

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，是一件立足現(xiàn)在、著眼未來的大事，關(guān)乎我國高質(zhì)量發(fā)展全局。

　　4月26日，重慶市委常委會(huì)會(huì)議提出，要切實(shí)抓好碳達(dá)峰、碳中和工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　“十四五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵期。重慶提出：要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，今年啟動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障等方面持續(xù)發(fā)力。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　何謂碳達(dá)峰、碳中和？碳達(dá)峰，即到了某個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳排放不再增長，達(dá)到峰值；碳中和，則指通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑，抵消生產(chǎn)生活中的碳排放量，達(dá)到二氧化碳“零排放”。

　　從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。作為我國重要的工業(yè)基地之一，重慶目前年能源消費(fèi)約8900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中80%以上為有碳排放的化石能源，重點(diǎn)項(xiàng)目大體要新增能耗1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在碳達(dá)峰、碳中和這項(xiàng)國家級(jí)的重大任務(wù)面前，重慶責(zé)無旁貸、任重道遠(yuǎn)。

　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，尤其在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大力推進(jìn)減污降碳行動(dòng)，是控制碳排放的關(guān)鍵。今年1月，重慶在全國率先發(fā)布《重慶市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南——碳排放評(píng)價(jià)（試行）》《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南——碳排放評(píng)價(jià)（試行）》，為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)及園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)履行碳減排義務(wù)和建立碳管理機(jī)制提供了參考依據(jù)。

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)綠色低碳導(dǎo)向，強(qiáng)化節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)統(tǒng)籌管理。截至2020年6月，重慶累計(jì)完成公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目1295萬平方米，改造面積在全國位居前列。據(jù)測(cè)算，重慶已完成的示范項(xiàng)目整體節(jié)能率達(dá)到22%以上，每年可節(jié)電2.08億度，減排二氧化碳21萬噸，節(jié)約能源費(fèi)用1.7億元。

　　加快綠色低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)綠色制造體系，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)�！笆�三五”時(shí)期，在耐德工業(yè)、三峽環(huán)保（集團(tuán)）、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，重慶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效，千余家環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)合計(jì)營收從2015年的約500億元上升到1000億元以上，年均增速近20%。

　　加快能源結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展新能源，大幅提高可再生能源比重，做好“一減”“一增”�！耙粶p”，即減少煤炭等化石能源消費(fèi)�！笆�三五”時(shí)期，重慶煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重持續(xù)下降，天然氣消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重逐步提升�！耙辉觥保�即構(gòu)建以新能源為主的能源系統(tǒng)。比如風(fēng)能，目前重慶的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)500億元。另外，今年4月，重慶首批三座加氫站同步開工建設(shè)，計(jì)劃到2022年，重慶建成20座加氫站。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，2020年，重慶萬元GDP能耗較2015年下降15%以上，保持逐年下降3個(gè)百分點(diǎn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　下一步，重慶將加快推動(dòng)“川渝電網(wǎng)一體化”，增加500萬-800萬千瓦四川清潔電力送渝；規(guī)劃西北第二回輸電通道引入更多清潔電力；加大市內(nèi)天然氣、頁巖氣開發(fā)供應(yīng)；推動(dòng)“以氣代煤”“以電代煤”和“以電代油”等。

　　筑牢生態(tài)屏障

　　作為長江上游重要生態(tài)屏障，重慶不斷強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，積極通過森林、草地、江河等提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　深入開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。目前，重慶基本完成國家山水林田湖草工程試點(diǎn)和縉云山、水磨溪等自然保護(hù)區(qū)保護(hù)修復(fù)工作，全面完成長江干流及主要支流10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山修復(fù)，啟動(dòng)“兩岸青山·千里林帶”工程，全面完成1700萬畝國土綠化提升任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到52.5%。廣陽島入選“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”雛形已現(xiàn)。全市建成綠色園區(qū)10個(gè)、綠色工廠115個(gè)、綠色礦山170個(gè)，發(fā)行綠色債券264.5億元。

　　生態(tài)文明體制改革向縱深推進(jìn)。近年來，河長制、林長制、流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等重點(diǎn)改革在重慶取得突破，并持續(xù)探索碳排放權(quán)交易、氣候投融資、碳排放達(dá)峰等機(jī)制創(chuàng)新，“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)、國家氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)等積極推進(jìn)。

　　讓青山變金山，讓林地變寶地。2019年7月，《重慶市“碳匯+”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作方案》出臺(tái)，先以林業(yè)碳匯為載體，打通資源到資產(chǎn)的變現(xiàn)路徑。

　　下一步，重慶還將進(jìn)一步深化跨省市排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等交易合作，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立污染預(yù)警協(xié)商、聯(lián)動(dòng)處置等機(jī)制等。

　　倡導(dǎo)低碳生活

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開鄰近地區(qū)及全社會(huì)協(xié)同行動(dòng)。

　　2019年4月，重慶（主城區(qū)）入圍全國11個(gè)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)；2019年9月，《重慶市無廢城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》通過國家有關(guān)部委評(píng)審；2020年11月，重慶、四川簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建合作協(xié)議》……截至目前，重慶實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾近零填埋、餐廚垃圾資源化利用率100%、城鎮(zhèn)污水污泥無害化處置率近100%。

　　建設(shè)“無廢城市”，需要每一個(gè)人腳踏實(shí)地的行動(dòng)。重慶推出系列扎實(shí)舉措，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，讓綠色低碳生活成為新時(shí)尚。

　　垃圾分類工作有序推進(jìn)。2020年，重慶垃圾分類工作在全國46個(gè)重點(diǎn)城市中排名前列，居西部第一。今年3月，《2021年重慶市生活垃圾分類工作要點(diǎn)》出臺(tái)，新增了家庭廚余垃圾有效分出比例達(dá)到城市生活垃圾總量（不含可回收物）15%以上的目標(biāo)；同時(shí)，今年重慶將通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)垃圾源頭減量。

　　加大力度推行“限塑令”。2020年9月，重慶出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見，明確提出到2022年，全市一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色消費(fèi)物流模式。

　　實(shí)施“最嚴(yán)”水資源管理制度。為了更好地解決水資源取用耗排存在污染、低效、浪費(fèi)、短缺、過度利用等問題，2020年3月，重慶宣布實(shí)施“最嚴(yán)”水資源管理制度，全面貫徹長江保護(hù)法。當(dāng)年5月，《重慶市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》發(fā)布，提出到2022年全市初步建立節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式，30%以上區(qū)縣達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn);到2035年，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，全市用水總量控制在105.58億立方米以內(nèi)。

　　加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，共建“無廢”經(jīng)濟(jì)圈。按《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建合作協(xié)議》，“無廢城市”試點(diǎn)由重慶中心城區(qū)拓展到重慶全市域以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈�！秴f(xié)議》明確，到2022年底，川渝兩地將實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需求基本匹配。

　　其作始也簡，其將畢也必巨。重慶將進(jìn)一步增強(qiáng)綠色發(fā)展本領(lǐng)，分類施策、因地制宜，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，努力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活新范例。每一個(gè)重慶人，也應(yīng)積極行動(dòng)起來，為打贏碳達(dá)峰、碳中和這場硬仗貢獻(xiàn)自己的力量。齊飛