探索基層群眾自治，四川又創(chuàng)新路徑。為深入貫徹四川省委十一屆六次全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)基層群眾自治，充分發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）在城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理中的積極作用，加快構(gòu)建治理有效、充滿活力、和諧有序的基層群眾善治新格局，近日，四川省民政廳印發(fā)《關(guān)于建立健全村規(guī)民約（居民公約）“紅黑榜”的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

　　村規(guī)民約（居民公約）是村民自治“自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”的具體細(xì)化，是村民自主行使民主權(quán)利的重要保障。《通知》明確要求，建立健全村規(guī)民約（居民公約）“紅黑榜”，必須以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、尊重群眾主體地位為基本原則，由同一村（社區(qū)）的村（居）民在生產(chǎn)、生活中根據(jù)習(xí)俗共同約定行為規(guī)范，體現(xiàn)廣大村（居）民共同意志，并得到群眾的衷心贊同和自覺(jué)執(zhí)行。

　　《通知》還規(guī)定，“紅黑榜”由村（社區(qū)）“兩委”干部、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村（居）民小組長(zhǎng)等組成評(píng)議會(huì)，按照“知榜—評(píng)榜—管榜”運(yùn)行流程組織實(shí)施。“知榜”，由評(píng)議會(huì)通過(guò)公示欄、倡議書(shū)、大喇叭、微信群等渠道，發(fā)布具體實(shí)施辦法和有關(guān)獎(jiǎng)懲措施，保障基層群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；“評(píng)榜”，由評(píng)議會(huì)公開(kāi)征集基層群眾遵守法律法規(guī)和村規(guī)村約（居民公約）情況，提出上榜人選、上榜事由、上榜類別等建議意見(jiàn)，提交村（居）民代表向群眾征求建議意見(jiàn)；“管榜”，由評(píng)議會(huì)確定專人負(fù)責(zé)管理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上墻張榜公布。

　　“紅黑榜”能否持久、良性運(yùn)作，基礎(chǔ)在于群眾主動(dòng)踐行，關(guān)鍵在于有效的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)此，《通知》提出：“紅榜”正向激勵(lì)，利用文藝演出、“道德講堂”、社交平臺(tái)等途徑廣泛宣傳“紅榜”先進(jìn)，同時(shí)依托“道德銀行”、文明積分、利益掛鉤等方式，激勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)做模范、爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫�；“黑榜”反向約束，采取組織學(xué)習(xí)、批評(píng)教育、及時(shí)提醒、結(jié)對(duì)幫助等方式規(guī)勸“黑榜”后進(jìn)，借助不良檔案記錄、取消榮譽(yù)評(píng)選、降低村組福利等，督促其提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變思想、限期改正。（朱虹）