老舊小區(qū)的“逆生長(zhǎng)”

　　——渝中區(qū)雙鋼路小區(qū)“變身”記

四月二日，渝中區(qū)雙鋼路小區(qū)，居民正在文化長(zhǎng)廊里休閑。首席記者 龍帆 攝\視覺重慶

　　整潔的墻面，光潔的路面，油亮的綠植，以及三三兩兩笑談的人們，在鬧市中營(yíng)造出一個(gè)靜謐的“港灣”。

　　這里，是渝中區(qū)雙鋼路小區(qū)。

　　一年多前，這里卻是另一番景象：污水橫流，蠅蟲飛舞，空中網(wǎng)線“星羅密布”。

　　變化是怎么發(fā)生的？4月2日，重慶日?qǐng)?bào)記者來此尋找答案。

　　拆雨棚拆出一套創(chuàng)新工作機(jī)制

　　在重慶母城——渝中區(qū)，近五成樓棟建于二十年前。多年的風(fēng)吹雨打，加上年久失修，這些老舊社區(qū)和老舊建筑面貌陳舊、設(shè)施老化，有的地方甚至破敗不堪。

　　其中，雙鋼路小區(qū)情況最為典型。該小區(qū)有30棟老舊居民住宅，建成年代跨度特別大，最早的建于1953年，最晚的建于2000年；“毛病”特別多，環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施破損、公共服務(wù)設(shè)施缺失、消防安全隱患突出等問題，讓住在這里的居民苦不堪言。

　　2020年初，雙鋼路小區(qū)入選全市高層消防安全隱患整治試點(diǎn)小區(qū)。能不能以消防安全隱患整治為契機(jī)，給小區(qū)環(huán)境來一次“大手術(shù)”？經(jīng)過調(diào)研和論證，一場(chǎng)圍繞“消隱患、提環(huán)境、補(bǔ)功能、留記憶、強(qiáng)管理”的城市更新行動(dòng)，就此展開。

　　老舊小區(qū)小修小補(bǔ)易，而要大面積、全方位改造，就有難度了。僅更換防盜網(wǎng)、拆除雨棚，就成為擺在街道和社區(qū)干部面前的一塊“硬骨頭”。

　　這些存在嚴(yán)重消防隱患的雨棚和防盜網(wǎng)，安裝多年，螺絲件銹跡斑斑，拆除起來非常麻煩。更讓居民們抵觸的是，換雨棚和防護(hù)欄每戶需要出總價(jià)11%的費(fèi)用。

　　關(guān)鍵時(shí)刻，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。雙鋼路社區(qū)書記杜賢利介紹，他們成立了黨員工作組，分批分組給居民打電話，上門走訪宣講政策，利用晚上、周末居民在家的時(shí)段，通過社區(qū)院壩會(huì)，向居民講解整治雨棚和防盜網(wǎng)的必要性。同時(shí)，社區(qū)創(chuàng)新采取“政府支持、居民出資”的方式，政府支持材料費(fèi)，居民出拆除和安裝費(fèi)，得到了廣大群眾的支持。

　　耐心細(xì)致的思想工作，換來了居民的理解和支持。截至目前，該社區(qū)已有593戶居民主動(dòng)配合換上了特殊防火材質(zhì)的啞光雨棚和滑拉式防盜網(wǎng)。

　　通過工作機(jī)制創(chuàng)新，在拆除雨棚和防盜網(wǎng)上找到突破口，此后，雙鋼路小區(qū)順勢(shì)擴(kuò)大改造面。截至目前，該小區(qū)已經(jīng)改造路面1.5萬平方米，修補(bǔ)外墻1.4萬平方米，補(bǔ)栽小喬木200余株、地被2000余平方米，增設(shè)垃圾桶等171處，設(shè)置上百個(gè)臨時(shí)停車位，目前3部老舊住宅電梯加裝工作仍在推進(jìn)中。二期改造工程預(yù)計(jì)今年啟動(dòng)，小區(qū)內(nèi)的歷史建筑——“紅樓”也將被打造為社區(qū)文化中心。

　　監(jiān)控設(shè)施讓小區(qū)“耳聰目明”

　　“雙鋼路小區(qū)改造的一大特色，是堅(jiān)持共建共享共治理念，構(gòu)建‘政府牽頭、社會(huì)協(xié)同、多元出資、群眾參與’的機(jī)制。”大溪溝街道黨工委書記朱傳富介紹，雙鋼路小區(qū)改造一期項(xiàng)目共投入資金1815萬元，其中，政府，電力、通信、燃?xì)獠块T，中冶賽迪、祥佳物業(yè)等單位，以及居民均有出資。在小區(qū)改造中各方形成了合力，使得各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　老舊社區(qū)改造的目的，不僅是“好看”，更是“好用”，真正提升居民的幸福感。硬件改造后，一場(chǎng)軟件功能提升行動(dòng)，隨即展開。

　　去年以來，雙鋼路小區(qū)先后建起了多個(gè)文化設(shè)施。其中，僅社區(qū)消防文化游園內(nèi)就設(shè)置了羽毛球場(chǎng)，修建了塑膠健身步道，小區(qū)還建成了文化長(zhǎng)廊。

　　“以前居民搞文娛活動(dòng)，場(chǎng)地基本靠‘搶’。經(jīng)常早上7點(diǎn)剛過太極拳隊(duì)開始訓(xùn)練，舞蹈隊(duì)就在一旁等著場(chǎng)地�，F(xiàn)在小區(qū)休閑健身場(chǎng)地至少擴(kuò)大了一倍，大家再也不用‘搶’了”，雙鋼路居民周師蘊(yùn)說。

　　雙鋼路小區(qū)曾是重慶鋼鐵設(shè)計(jì)研究院的職工居住區(qū)，老人占小區(qū)總?cè)藬?shù)的30%左右。有針對(duì)性地開展“智慧小區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)提升這個(gè)群體的生活便利度，是小區(qū)改造的一大亮點(diǎn)。

　　84歲的朱振興是位空巢老人，在老人身上偶爾會(huì)發(fā)生忘關(guān)天然氣的事。此次改造小區(qū)為孤寡、殘疾、獨(dú)居、60歲以上老人家中安裝路聯(lián)網(wǎng)型獨(dú)立式感煙探測(cè)器和可燃?xì)怏w探測(cè)器。探測(cè)器不僅聯(lián)網(wǎng)到位于小區(qū)28棟的消防指揮中心，也連接到社區(qū)網(wǎng)格員、消防員和物業(yè)人員的手機(jī)。一旦出現(xiàn)意外，可及時(shí)通知相關(guān)人士進(jìn)行處置。

　　據(jù)悉，雙鋼路小區(qū)的消防指揮中心可顯示200多套火災(zāi)、燃?xì)庑孤╊A(yù)警終端的分布和運(yùn)行情況。去年6月以來，這套智慧消防系統(tǒng)已預(yù)警6起意外情況。

　　在城市高空瞭望攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控消防車道占用情況；安裝門禁系統(tǒng)和小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓居民出入更有安全感……如今的雙鋼路小區(qū)變得“耳聰目明”�！斑@些設(shè)施我們有了，大家住得更安心了！”朱振興說。

　　更讓朱振興高興的是，雙鋼路小區(qū)為老年人打造了便民食堂，每日可解決上百位居民的用餐問題。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年活動(dòng)室、便民小菜店，也成為老人們的心頭好。

　　記者在便民食堂看到，食堂擺出了老味燒白、魚香獅子頭、青椒四季豆、紅燒茄子等10余個(gè)菜，還可為行動(dòng)不便的老人送菜到家。家住南方上格林的丁林戰(zhàn)說，他于2012年搬離雙鋼路小區(qū)，但小區(qū)改造好后，他現(xiàn)在經(jīng)常一個(gè)人走過黃花園大橋回來“蹭飯”。

　　5年內(nèi)渝中老舊小區(qū)將“大變樣”

　　易志然在雙鋼路小區(qū)修鞋將近40年了，可謂城市更新的見證人�！坝H眼看到小區(qū)環(huán)境越來越好，大家生活越來越方便�！彼�說自己前不久已在小區(qū)租房長(zhǎng)住了下來。

　　建設(shè)容易管理難，如何讓小區(qū)“青春常駐”？

　　網(wǎng)格化治理是首選“法寶”。杜賢利介紹，他們將建立街道、社區(qū)、單元三級(jí)網(wǎng)格，將社區(qū)劃分為13個(gè)單元網(wǎng)格，由街道干部和社區(qū)工作者擔(dān)任單元網(wǎng)格長(zhǎng)，按照“一格十二員”的方式配備支部書記、志愿者、物業(yè)人員、安全員等力量，堅(jiān)持每日巡查和處置安全隱患等各類問題；依托“馬路辦公”“五長(zhǎng)制”“街道點(diǎn)題、部門答疑”等機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道”。

　　同時(shí)，小區(qū)將創(chuàng)新實(shí)施“黨建引領(lǐng)”機(jī)制，將物業(yè)管理融入社區(qū)治理。突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，由社區(qū)黨委牽頭，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，成立雙鋼路社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，由社區(qū)書記兼任負(fù)責(zé)人，設(shè)置8個(gè)專業(yè)組，組織居民小組長(zhǎng)、熱心群眾等擔(dān)任物業(yè)監(jiān)督員，切實(shí)解決老舊小區(qū)“無人員、無資金、無管理”等難題。

　　“十四五”時(shí)期，渝中區(qū)將持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，提升社區(qū)環(huán)境條件，補(bǔ)充完善社區(qū)配套服務(wù)功能，讓更多老舊小區(qū)將像雙鋼路小區(qū)一樣實(shí)現(xiàn)“逆生長(zhǎng)”。該區(qū)計(jì)劃推進(jìn)“重慶長(zhǎng)濱”片區(qū)治理提升、解放西路文化大道品質(zhì)提升等26個(gè)重點(diǎn)片區(qū)的整體更新工作，提檔升級(jí)老舊商業(yè)樓宇50棟，完成老舊小區(qū)改造提升860萬平方米，確保5年內(nèi)全面完成2000年前老舊小區(qū)整治。

　　本報(bào)記者 廖雪梅