在“首都之窗”開(kāi)通“政策性文件意見(jiàn)征集”專(zhuān)欄

人民網(wǎng)北京7月29日電（池夢(mèng)蕊）《北京市深化政務(wù)公開(kāi)擴(kuò)大公眾參與工作辦法》今天通過(guò)首都之窗網(wǎng)站公開(kāi)，其中細(xì)化了公開(kāi)征求意見(jiàn)的內(nèi)容、方式、時(shí)限等，明確除法律法規(guī)對(duì)公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)限另有規(guī)定的外，公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間應(yīng)在5個(gè)工作日以上。

辦法分為總則、政策制定階段的公眾參與、政策審議階段的公眾參與、政策執(zhí)行階段的公眾參與、附則等5個(gè)部分。依據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》及中央文件要求確定了重點(diǎn)參與事項(xiàng)。包括涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市精細(xì)化管理、建設(shè)科技創(chuàng)新中心、建設(shè)文化中心、營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、開(kāi)發(fā)利用保護(hù)自然資源、公共建設(shè)項(xiàng)目、政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)、重要民生實(shí)事、對(duì)企業(yè)群眾權(quán)利義務(wù)有重大影響的政策措施。

按照政策制定、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、修訂全過(guò)程提出了5個(gè)參與階段的硬性要求。在政策措施擬訂前，要求開(kāi)展公眾政策需求征集，提升政策民需契合度；在政策措施制定中，細(xì)化了公開(kāi)征求意見(jiàn)的內(nèi)容、方式、時(shí)限等，如公開(kāi)征求意見(jiàn)的內(nèi)容包括文件草案、起草說(shuō)明、征集渠道、聯(lián)系方式等，明確除法律法規(guī)對(duì)公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)限另有規(guī)定的外，公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間應(yīng)在5個(gè)工作日以上；在政策措施審議中，細(xì)化了政府和部門(mén)會(huì)議邀請(qǐng)公眾代表列席的方式、人數(shù)、次數(shù)等；在政策措施執(zhí)行中，提出了公眾體驗(yàn)反饋、社會(huì)組織參與、基層治理參與、政務(wù)開(kāi)放、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等多種參與形式；在政策措施落實(shí)后，要求開(kāi)展政策執(zhí)行效果評(píng)價(jià)、根據(jù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)完善政策等。

北京市政務(wù)服務(wù)管理局設(shè)計(jì)該專(zhuān)欄，并于7月29日正式上線(xiàn)，此為落實(shí)《北京市深化政務(wù)公開(kāi)擴(kuò)大公眾參與工作辦法》的配套措施，對(duì)政策性文件公開(kāi)征集意見(jiàn)做出以下規(guī)范：

一是關(guān)于公開(kāi)征集意見(jiàn)的文件范圍。依據(jù)國(guó)辦文件規(guī)定，對(duì)涉及群眾切身利益或者對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件，均要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；依據(jù)《北京市深化政務(wù)公開(kāi)擴(kuò)大公眾參與工作辦法》規(guī)定，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)展規(guī)劃、城市精細(xì)化管理、建設(shè)科技創(chuàng)新中心、建設(shè)文化中心、營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、自然資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)、公共建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)、重要民生實(shí)事等事項(xiàng)的文件，均要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

二是關(guān)于公開(kāi)征集意見(jiàn)的程序標(biāo)準(zhǔn)。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、文件制定承辦單位政府網(wǎng)站同步開(kāi)展政策性文件征集意見(jiàn)工作。公開(kāi)文本應(yīng)包括文件草案、制定依據(jù)、起草說(shuō)明，公眾提出意見(jiàn)建議的途徑、方式和起止時(shí)間。按照國(guó)辦文件要求在征集意見(jiàn)結(jié)束后30日內(nèi)通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和承辦單位政府網(wǎng)站同步發(fā)布意見(jiàn)征集情況說(shuō)明，包括征集意見(jiàn)的主要觀(guān)點(diǎn)、采納意見(jiàn)情況、未采納意見(jiàn)理由。

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